常平仓只能让受灾民众勉强度日，但要度过灾年，还得落实接下来的耕种的，但农民已经无力承担接下里的耕种成本了。

这种时候，只能找富户钱庄借贷，但富户钱庄所放皆是高利贷……”

欧阳辩的眼里星光闪现。

包拯皱起了眉头：“青苗法？”

青苗法并非起源于宋朝。

青苗法起源于唐朝中后叶，唐朝中央政权被各路藩镇分割，除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱。

青苗法就在那时出现，其主要目的就是为皇帝创收。

包拯沉吟说道：“青苗法倒不是不可以，在增加朝廷收入的同时，还兼有抑制民间高利贷、保护和赈济民户的目的，只是其中问题不少，就怕到时候助民不成，反而成了扰民的根源。”

欧阳辩笑道：“你所担忧是地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言吗？”

包拯冷笑道：“我对这些官员从来都不惮怀有最大的恶意去揣测他们。”

欧阳辩点点头笑道：“这是一种商业行为，如果官府参与其中，以相扑赛比喻，官府就是既是裁判，又是相扑手，规则都是官府说了算，这样不产生腐败才是咄咄怪事呢。”

包拯一愣：“你的意思是？”

欧阳辩道：“与钱庄合作，招募几家大钱庄，给他们发放青苗贷营业执照，官府不参与放贷，但要设立官员监督钱庄，让这个事情成为单纯的商业行为。”

包拯点点头：“那倒是一件大好事，让百姓免受高利贷盘剥。”

欧阳辩笑道：“何止如此，官府在其中也要获利的，既然要发放营业执照，当然要承担起监督的作用，官府也要从中抽取一定的比例作为回报。”

包拯连连点头：“这样倒是一举两得，百姓得利，官府也因此得到收益，的确是好事，只是这个方法一时半会也对国库充盈没有太大的帮助。”

欧阳辩只是笑而不语。

包拯哑然失笑，有这么一项青苗法，足以让他政绩斐然了，倒也不急在一时了。