欧阳辩和吕惠卿聊了聊，便去找王安石了。

王安石也是制置三司条例司的主官，而且兼着参知政事，是排名在欧阳辩前面的，欧阳辩必须找王安石汇报。

欧阳辩向王安石详细地汇报均输法、免役法的执行情况，王安石一边听一边点头，虽然还有一些不尽如意的地方，但总体来说执行上是没有问题的。

王安石振奋道：“这般说来，我们的道路是正确的，季默！”

欧阳辩赶紧道：“老师，我在。”

王安石道：“保甲法、保马法等研究如何，是否可以着手颁布了？”

欧阳辩摇头道：“老师，经过我们的研究，这两个法规还有很多不完善的地方，还得细细修改为是。”

王安石脸上的喜色渐渐收敛，他沉默了一下道：“……季默，我记得你曾经说过，大宋之病在于经济、官场腐败、以及武备松弛。”

欧阳辩点点头，这话他说过。

王安石看了欧阳辩一眼：“保马法、保甲法是为了让大宋朝重新变得强大起来，如果大宋朝所有的百姓都能够武装起来，我们何惧辽夏？

西夏两百多万人，辽国不过五六百万人，咱们大宋朝却是足有万万人，只要将百姓都组织武装起来，何惧辽夏？

季默你做事一向有稳又快，但这保甲法保马法这么长的时间，你却一直拖着，总是说问题很多问题很多，但法规哪里有十全十美的？”

欧阳辩苦笑道：“老师，这两个的确缺陷太大，若是实施，弊端太多了。”

王安石哼了一声：“能有何弊端？保甲法是我参考唐朝的团结兵所制定的法规历史上原本就有先例。

康定年时候，在好水川之战中，民兵就表现出很好的战斗素养，当时在西北和河北就组织了将近四十万的民兵巩固边防，就起到了很好的作用。

大宋如今军队的账面数量已经突破百万，现在虽然能够支撑，但一旦打起仗来，巨大的军费开支会拖垮整个国家的。

兵农合一制度是目前最好的选择，保丁上番，每人日支口食米三升，盐菜钱一十文，可比禁军要便宜多了！”

欧阳辩苦笑道：“可不能这么比，唐朝团结兵有自己的田产，装备齐全，加上当地风气影响，自小习武，所以他们在对外战争中表现不比正规军差。

现在的农户可比不上唐朝的团结兵，光是谋生活就让他们精疲力尽了，哪里能够去习练武艺，而且，如果按照保甲法来执行，训练、装备都要保丁自己掏钱，他们去哪里掏出这么多的钱？”

王安石诧异道：“口食是朝廷支付，装备是朝廷打造，怎么要保丁自己掏钱？”

欧阳辩忍不住苦笑。

清丈田亩、免役法、均输法这些可以通过巡察进行监督，只需要宣传到位，民户便会自主保护自己的利益，但保甲法却是长时间把持在甲长、指使、巡检、攻提举司这些人的手上，腐败问题根本没有办法解决。

历史上也证明了，保甲法是很难行得通，也没有必要，宋朝其实从未将保甲当作正规军使用。

比如元丰四年的西夏作战中，开封府和陕西共选募义勇保甲万人，在战争过程中，义勇保甲主要担任仅仅是守城，慊役，辎重，馈运等辅助性差使。

全国范围内浩浩荡荡的这么一个大练兵，最后就挑了万人做一些差役，这样的保甲法又有什么意义？

而且关键是，后来更是爆发了保丁武装对抗朝廷，朝廷花了很大的力气才压了下去，这又是何苦？

不过这些和王安石说不上，欧阳辩呕心沥血将清丈田亩、均输法、免役法完成，王安石因此信心爆棚，觉得天下已经无不可为之事，哪里听得进话了。

欧阳辩苦笑摇头，这是自己给自己挖了坑了。

“老师，您也是在州县执政过，应该知道底层的官吏有多么的苛刻，一分权力都能够使出十分的霸道来。

他们若是得了这些机会，一定会拼命的克扣，还会让保丁自己出钱，甚至会利用刑罚敲诈勒索保丁……”

王安石摆摆手道：“只要我们派人巡察，自然可以杜绝了。”

欧阳辩苦笑道：“那么多的县乡，哪里监察地多来，这和免役法这些不同……”

王安石哼了一声道：“有何不同，其他的可以监察，这个当然也是可以监察，若是不行，多派人就是，总是可以完成的。”

“关键是，这个收益率不高，而且扰民严重……”

王安石的脸色越来越差。

“季默！”

王安石吼了一声，让公廨外面的人都听到了，忍不住探头来看。

王安石盯了他们一样，外面的人赶紧走开。

他深深吸了一口气，缓了缓道：“季默，你是怎么回事，我知道你谨慎，但变法哪里有十足把握的，你看，清丈田亩、均输法、免役法