制度有两个最重要的功能：一是保障征税征役，二是实现社会控制。

历代王朝建政之后，首先必做的事情之一便是统计、登记全国人口。唐代户籍制度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民(自由民)，非编户为贱民(非自由民)。

换言之，国家的编户齐民只覆盖一部分人——良民，另一部分人则属于贱民，没有资格编户，只能附籍于主家。唐代的贱民主要包括给官府服役的官贱民，如工户、乐户、杂户﹔以及依附于门阀世族的私贱民，即部曲、奴婢，他们是属于私人的财产，可以像货物畜产一样交易。

“首先只分农村户口与城市户口，并且对这两类人进行分别管理，同时不再分等级，取消良贱之分，提高工匠等贱民的社会地位！让奴婢也有自己的户籍！每一个人都是独立的个体，都应该有户籍……”

李愔综合了未来的户籍制度，加上现有的制度一起。

这话听得有些逆着门阀而行，如果真的这么做的话，那一定是动了门阀的大蛋糕。

因为奴婢等不再是他们的财产，相当于将他们给解放出来了。

如此一来，势必会造成一次巨大的震动。

这次李愔的改革可谓是十分之大。

如果真的实行的话，那大唐的经济将再次提升，而受益处的不止是李愔自己，李世民也是受到了巨大的好处。

至于那些无名尸体的事，也就这样了。

因为查不到了，此时管好以后的事就可以了。

如此说词，让在一边的李世民都感觉到后背发凉。

这简直就是在革世家的命啊。

以前李愔与世家斗争的时候，更多的是让他们的生意版图变小。

而这一次，直接让他们的‘财产’化为乌有。

戴胄有些不可思议。

这种变一实行的话，怕是会引发反噬！

“子立先生，这么一做的话怕是会引发大震动啊！特别是不分良贱时！”

“戴尚书，良贱之分不仅是百姓身上的枷锁，也束缚着大唐的发展，一旦打破，遭致的反对固然是猛烈的，但大唐而言则是百利无一害。就拿一件显而易见的事来说，在征税征役上，那绝对是可以很快的实行，您大概知道，现在大唐在籍的人口并不多，那税呢？是不是得从有户籍的人之中征，如果人征兵呢？那不也是一样？

若是不分良贱，那人口我敢说，可以直接暴涨一倍，那可是能够为国库再加大量的税收，对于戍边的士兵来说，可以再招募到最多的人进行保卫边疆！”

李愔的话十分有道理。

这让戴胄沉吟了许久，他还下意识的看了看身后的李世民。

此时李世民不敢看他，可能还在想象之中。

“戴尚书，这种改变将是史无前例的！其实，我之所以主张改革，对于盛唐集团而言，也是有好事的，毕竟我要扩张的话，有户籍的人都招了不少，但合格的却不多，一些没有户籍的，都被世家牢牢掌握在手中，我们根本就招不到，所以，我倒希望能够快一点，当然，若是碰到阻碍，你随时可以找我。”

戴胄有些感动了。

“如此，那太好了！我这就同陛下说起这事，希望他能够通过！”

“他？那个顽固，你单说是没有用的！”

李愔却是笑道。

这让李世民十分生气。

被李愔当着面指着骂，谁也不好受啊。

“子立先生，这……这话可不能乱讲！”

“怕什么？这里就你我二人，我说的也是事实，你还怕什么？如果他不是顽固，怕早点找上我了，何必等到这时才让你过来？”

李愔说得戴胄直接无言以对。

说是也不好，就不是也不是。

他现在两难。

“你说不是吗？”

“这个……”

“算了算了，我也不想多说了，我可以拟一份文书，你交由他，如果他不想实行的话，那我也没有办法了。”

“有劳了！”

戴胄擦去额头上的汗。

整个大唐敢在李世民面前骂他的没有几人，他李愔绝对是第一个。

而且还骂得李世民连屁都不敢放。

同时戴胄都有些怀疑，李愔早就知道李世民过来了。

“对了，子立先生，为什么帮我？”

“为什么？”

李愔笑了笑。

“两方面，第一，我看你这人不错，如此谦虚，让人看了很舒服。第二，也是为了我盛唐集团招人的困境。”

其实他这是在渗透，让更多的官员受了自己的恩。

让他们受了自己的恩惠之后，那么往后就让他们帮忙的时候，他们怎么敢不答应？

“好了，废话我也不多说，你等我一会儿！”

接着李愔便往着书桌而去。

他拿起了笔开始书写了起来。