内阁？

这可是个地道的新名词，中国历史上，要到明朝才会正式出现这种制度，而且与后世的西方内阁完全不是同一概念。

明朝内阁是建文四年（1402年）建立的皇帝咨政机构，内阁辅臣的人数为一至七人不等。

起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝拥有最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。

到明仁宗与宣宗时期，地位更受尊崇，自此，内阁权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。

然而，虽然首席内阁大学士有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。

首辅大学士的职权如同以往的丞相，却又必须与宦官合作，才能执掌大政，加重了宦官干政的现象，也使得朝廷党派斗争日趋激烈。

这显然不是刘志所希望的内阁制度，他要的是类似于岛国明治维新后的政治制度，但又不全然相似。

“朕打算将秘书省扩充为内阁，设一至多位辅政内阁大臣，其中一人为首席辅政大臣，负责朝政的咨询、参谋等等。”

这个首辅大臣，听起来与丞相职责有些类似啊，只是下面多了几位类似于副相的辅政大臣罢了。

之前就有许多臣子们猜测，陛下会慢慢恢复丞相府，现在他们觉得陛下只是换了个名称而已，还是换汤不换药。

反正自从陛下登基，也不知道弄了多少新名词出来，大家也都是见怪不惊了。

看来刚才真是虚惊一场，众人刚把悬起的心放下来，刘志又接着说道。

“朕打算再成立一个专门的议会。”

议会？

又是一个新名称，不过此时众人已经淡定多了，估计又是什么其他官职的代称吧。

历史上议会是由欧洲封建时代的等级会议制度演变而来，发展到现代社会，已经拥有可以否决政府和总统的权力。

刘志所需要的议会，当然不可能有这么强大的权力，那他不是搬起石头砸自己的脚吗。

他需要限制膨胀的皇权，但又不能过于压缩，如今的大汉，从封建社会过渡到半封建的速度太快的话，思想和社会发展肯定会跟不上。

“所谓议会，其职责就是商议制定或者增补删减国家律法。”

一部《大汉律》代表的就是国家至高无上的权力，关于修法的权力有多大，在场的都是高阶官员，人人都心知肚明。

这个议会，与他们想象的完全不一样啊，绝对的特权机构，陛下居然会把这样的权力下放？

太不可思议了。

“议会由各部推举的代表组成，而十部尚书与内阁大臣，默认为议会的一部分。”

还以为是个独立机构呢，原来如此，这与之前朝会共同商议修改律法的制度，还是差不多的。

当然，为了这一天，刘志早就做了很多过渡工作，抬高几位大学生的权力，增加尚书部门，定期召开朝廷会议等等。

现在，朝臣们集体淡定的神情，就已经肯定了他的工作，大家觉得就只是换了个称呼罢了。

议会有修法权，制定权，却没有决定权，皇帝依然是至高无上的，一切律法的最终否决权，都在皇帝手中。

内阁拥有参议国事的权力，中书省负责传达，真正的决定权还是在皇帝这里，这一点并没有改变。

唯一改变的是，十部不再受皇帝直接管理，而是需要通过内阁，由此可见，内阁大臣的权力还是非常大的。

这里面哪些人会是首届内阁的人选，大家也心知肚明，并没有什么好竞争的。

除了有部分尚书心里不太痛快之外，大部分的臣子们都觉得这是件好事情。

有了内阁，外廷的权威就增大了，这对所有的臣子们来说，都是有益无害。

可对于皇帝来说，能从繁重的政务中摆脱出来，也是皆大欢喜，如果像以前一样，事无巨细，自己累得要死要活的不说。

处理事情的时候，也很容易带上个人喜好，有失偏颇，一个人的精力和见识都是有限的，哪怕身为皇帝，也未必就超越凡人。

刘志自认也不是个聪明绝顶之辈，若不是仗着有一千多年后的丰富资讯，可能还比不上此时的土着皇帝。

人无完人，可制度却有办法来弥补这个缺憾，因此，刘志愿意做个表率，把制度确立起来，才能扼制可能出现的动荡。

既然身为大汉皇帝，受万民供奉，他就有责任为这个国家谋求稳定，而不仅仅是为了自身谋求福利。

何况他明明看到了国家制度上的缺憾，也明知纠正弥补之法，却眼睁睁看着坐视不理的话，他刘志还做不出来。

组建内阁和成立议会的提议，得到了在场大臣的全员支持，毕竟皇帝特意挑在千秋节开口，就已经表现了他的决心。

此事怎么看都于外廷有利，他们也没理由去反对，加上所有的一品大员都能得利，