这便是所谓的‘皇权不下县，县下皆自治’。

你可能要为，士绅既不在朝，也不支薪，他们为什么要这样做？绅权又从何而来呢？原因很简单，有句古话说得好，叫‘不怕县官，就怕现管’！只有保持相当的影响力，甚至直接掌握一定的权力，才能更好的维护家族利益。

而且儒家文化中还有‘修身、齐家、治国、平天下’的优良传统。大丈夫就应当‘穷则独善其身，达则兼济天下’，所以在这些读过书的庶族地主看来，要实现个人价值，势必需要通过造福一方的社会活动才能显现出来。所以他们去干也是自愿的、乐意的。

但乡绅们有个最大的苦恼，那就是没有名分！以至于虽然如此做了千年，但在与官府交涉中总有些底气不足，虽然平日里知府那样的高官，对他们都能客客气气。但真要翻起脸来，一个小小的县令就能跟他们拍桌子骂娘！

谁让大家一个是官，一个是民呢？

现在好了，《新政》里明确规定，‘里设老人，选年高为众所服者，导民善，平乡里争讼。’明明白白的赋予他们对乡里的管辖权。

再说朝廷整顿科举之后，想当官就要靠真才实学了，对于这些家境富裕、子弟多读书的中小地主来说，真是天大的利好消息。

之前不敢奢望的庙堂之上，终于变的现实起来，而且终将为他们所掌控。

到那时，进可居庙堂之高、治国平天下；退则处江湖之远、保一方平安。人生如此，夫复何求？

至此，庶族地主对改革，对武成王的支持毋庸复言。怀揣着对美好未来的憧憬，他们将坚定不移站在秦雷身后，誓死捍卫改革的成果。

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而对于人数最多的普通农民阶层来说，想要让他们高兴、死心塌地跟着走，其实是最容易的。秦雷不过是将百姓头上不合理的税负砍掉，轻徭薄赋，取消劳役，让他们有更多的时间从事生产，有更多的粮食养家糊口。

除此之外，他什么也没有做。既没有赋予他们政治上的特权，也没有为普及教育拨款，甚至连往昔被大户巧取豪夺的田产，都没有帮着夺回来，但大秦南北的无数乡村之中，几乎家家供奉上他的生祠，把他当做救苦救难的菩萨，日夜供奉，无论是老人孩子、还是妇人汉子，都将其奉若神明，听不得人说他半个不字！

老百姓就是这样容易满足，这样感恩图报，可千年以来，却没有几个帝王将相做到……所以说任何一个被推翻的朝代，都活该！

至于商人阶层，也是欢欣鼓舞的拥护这次改革……这些精打细算的行家们，惊喜万分的发现，‘兴工商’条目下的‘取消国内的重重税卡、实现税不重征’，以及‘大幅降低税率’两项相加，便可直接为他们节省三到七成的本钱；据说省得最多的，竟达到了九成。

至于斥巨资修建水陆交通，提升国家运输能力；以及规定工商业者可以财产作抵押，由五人以上互保，向名叫大同钱庄、哦，不，现在已经改名为华夏票号的机构，申请利率仅半成的低息贷款。

而且这些商人也可以把钱存进票号，在异地支取，且额度在五百两以上不收取手续费。这就大大降低了商人们款项遭劫的风险，还节省了雇佣保镖的成本。

这种种利好消息之下，怎能不让商人们对新政万分期待，将秦雷奉为再生父母？

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可以说，大秦朝上上下下，除了世家大族尚能保持一丝矜持之外，其余的各色人等，都热烈欢迎着变法的到来！

“上下一心，泰山可移！”馆陶衷心的拱手道：“王爷这个多方共赢的法子，实在是太巧妙、太高明、太强大了！”法令颁布不久，他便奉命离开京山城，直接入阁任永安殿大学士，兼总理新政事务大臣。官居从一品，负责新政的调度事宜，可谓是一步登天，春风得意。

“先不要高兴太早。”秦雷摇摇头，面上并无一丝喜色道：“甭管多好的经，和尚多了就有唱歪的时候，咱们得做好最坏的打算。”

“应该不至于吧，”馆陶颇为自信道：“从昭武十六年，王爷和卑职酝酿此事，到现在已经五个年头了，每个环节都推敲了不下十遍，小问题肯定会有，但大方向上应该不会犯错。”

“但愿如此吧。”秦雷的表情这才缓和一些，淡淡笑道：“为了达成孤王这多方共赢的要求，你都愁出白头发了。”就像以往一样，秦雷都是给出个思路，具体细节全部交给馆陶完善，但其艰巨程度，要超过以往历次之总和，几乎要把个可怜的张谏之，彻底榨成人干。

“黄河之水天上来，奔流到海不复回；高堂明镜悲白发，朝如青丝暮成雪。”馆陶苦笑一声，深有感触道：“其实华发早生不可怕，可怕的是冯唐易老、李广难封。”

“你都官居一品了，也算是