宝丰原名龙兴县，徽宗年间，因有汝瓷官窑、冶铁场等，奉敕改名宝丰。在汝州境内，算是资源丰富、物产颇多的地方。其与郏县夹汝河，之间的土地肥沃。

县衙里，王宵猎坐在中间，看着两侧坐满的人，沉思不语。

来的窑工里，有六百余人自愿参军，其余的两千多人就被安置在这里。除了他们之外，还有军队的家眷、以及其他官员家属，也全部被集中到了这一带。这里，实际成了王宵猎的根据地。

沉思良久，王宵猎道：“我们的家眷，跟着窑工们一起，全都搬到这里来。可以这么说，以后这一带的安危，直接影响军心。我们的军队，要保证这里的安全。”

解立农叉手：“知州，若没有大城，如何能保证地方安全？纵然我们全军在此，也没有办法。”

王宵猎摇了摇头：“大军如何能在这里？我们大军，要转战各地，平定汝州周围。若是大军驻在这里，那不成了乡兵？以后这些地方，防守要靠自己了。”

听了这话，下面立即议论纷纷。靠老百姓自己防守，这不是开玩笑？

王宵猎举起双手，示意大家不要说话。道：“你们是不是以为，靠百姓自己守不住？”

见众人点头，王宵猎道：“不是这样的。只要组织起来，百姓进攻或有不足，保地安民还是能够做到的。最关键的，就是要让他们组起来。今天召集各村的村正全部到宝丰县衙，就是说此事。”

说到这里，王宵猎沉默一会。又道：“接下来的日子，要在宝丰县办个学校，让村正及其他相关人员来上课，学一学如何组织。说实话呀，这么短的时间，组织这么多人，学习这么多知识，必然会有人学的快，有人学的慢，甚至有我根本学不会。这都正常，人与人不可能完全一样——”

听到这里，下面就有人问：“知州官人，若是学不会怎么办？”

王宵猎道：“我以前就说过，我不是个苛刻的人。有人学不会是正常的，并不会怎样，换个人来学就是了。怕的是，有的人被换了想不开，惹出事来。所以我提前说清楚，你们心里有准备。”

见众人不说话，王宵猎叹了口气：“其实这些不需要我操心。我操心的，是自己安排的事情必须要办到。办到了，一切好说。办不到，就要有人担责任。只是呢——算我是操心太多吧。”

众人沉默，没有人说话。在王宵猎身边数月，大家知道他的做事风格。现在说的和蔼，不代表后边处理人的时候心软。做事一定有目标，超额完成的奖励，完不成的处罚，很少破例。

看着众人表情，王宵猎笑了笑。道：“这算是我的毛病，总喜欢丑话说在前头，难免就要惹人不开心。本来今天是大家誓师，应该欢欢喜喜鼓足干劲才是。我这话说出来，就让大家觉得压抑了。”

一边的张均道：“知州多心了。我们众人跟着知州，自该尽心尽力做事，哪里敢想其他！”

王宵猎看着张均，轻轻点了点头。自从跟着自己，张均在军中不管学什么，都是一学就会，其他人完全不能比。学的成绩如此骄人，他的心气自然也跟别人不一样。

沉默了一会，王宵猎道：“现在说一下，接下来如何安排，大体如何组织。现在各村都是五十户一村，各村自有村正。接下来，一个月内，每个村正都要在村民选一个副村正，一个弓手，一个会计——”

下面就有人问：“知州官人，什么是会计？”

王宵猎道：“就是给村里记账的。既然每村都有公田，都有公粮，都有公事，账自然就必须记得清楚。这会计，就是给村里记账的。以前朝廷里每过数年都会计录，此名由此而来。”

王宵猎哪里知道会计由哪里来的，只是前世村里有这么个职位，便就照搬过来。想来想去，村里有几个职位是少不了的。一个村正，就是自己前世的村长。还有一个弓手，实际上就是前世的民兵连长。还有一个就是会记。没有会计，账目就不清，村里的事务就容易被村正把持。

这套改革实际就是把前世的村里制度挪来，适当改变。最重要的是用公田私田，废除了以前乡间普遍存在的地主，官府设官吏直接管理。

在这个时代，百姓对这一套并不陌生。王安石变法，推行保甲制度，管理比这严密多了。只是以前乡间分五等户，负担大多在法律上压在上等户头上，上等户又转稼到下等户身上。现在分村，实际上消除了五等户，官府把官吏负担直接承担而已。

三成作为税赋，每丁每一年五十个工，乡村负担其实不轻。不过与以前相比，就轻多了。其中最关键的，就是取消了五等户，把以前上等户对下等户的剥削，变成了税赋。乡间地主少了，而官府收到手里的钱粮却多了许多。这多出来的钱粮，就是王宵猎改革的资本。

没有金军南侵，要进行这样的改革不容易。再是小家小业，一时间也无法割舍。新建村子，就要把以前的家业舍弃，必然会受到反对。现在可不一样，大家最重要的事