方浩如此迫不及待的推行土地政策，当然有着他自己的考量。

获取民心对于一般的统治者并没有那么的迫切，因为只要拥有足够的武力，不用担心有人将自己的政权给推翻，民心其实就没有那么的重要了。

老百姓的忍受力很强，只要有口饭吃，一般情况下是不会造反的，甚至很多人，没有饭吃了，也只会选择啃树皮，啃草根，甚至饿死，都没有胆量来造反。

为了自己的权力，没有必要对老百姓太好。

然而，方浩却必须要争取到大量的民心，要通过切切实实的给老百姓谋福利，才能够获取他们成为自己的死忠属从。

虽然多一个死忠属从，只是多了一秒钟的寿命。

可是亿万个一秒钟汇集起来，就是很长的时间了。

土地政策是要分作三年来执行，一步步的推广到全国。

但是关于这个政策的宣传，却是一步到位。

一方面要利用民间的舆论，逼着那些大地主们不得不放弃自己的土地，要不然就是和广大的失地农民为敌。

一旦有了朝廷在法理上的支持，那些失地农民凶猛起来，也是可以吃人的。

另外一方面，当然也是要让那些老百姓都知道，朝廷是跟他们站在一起的，他们伟大的皇帝方浩是跟他们站在一起的。

这样就可以得到更多的死忠属从。

在这为期几天的会议中，农业问题被方浩着重的提到，他建议农业部从关外抽调一些种地技术不错又想着回老家的农民入关，回到自己的老家，对老家的农民进行技术上的指导。

这个世界上的种地技术很不高明，如果是认真的种地，有了好的种子，就算是以现在的生产条件，产量提高一到两倍，是很容易的事情。

提高粮食产量是一个大方向。

粮食产量提高了，还能够养活更多的人，才能够让这一片广袤的国土生活更多的人口。

方浩没有想过要搞什么计划生育，至少在几十年的时间内，不会想这种问题。

现在大汉帝国也就是一亿多人口，在他看来，这个数字起码要增加十倍才行。

没有更多的人口，哪里来的那么多的死忠属从？哪里来的那么多人给他功德续命？

这个世界可没有什么计划生育，人口那么少，不是因为那些老百姓的生育意愿很差，实际上他们的生育意愿很强，而是这个世界没有那么多的粮食供养那么多的人口。

粮食产量提不上来，人口就不可能提上来，提上来了就会爆发大乱，然后人口急剧缩减。

想要拥有更多的人口，就必须让粮食产量提上来。

能够种粮食的地方就要种上粮食，要在全国各地大建粮仓，储备上足够多的粮食。

另外，也要加大医疗水平的提高。

大汉帝国已经成立了卫生部，方浩的系统商城里面也有了现代医学的体系，他也弄了一些很基础的现代医学观念出来，甚至开始制造医疗设备。

当然，现在只是刚开始发展，离这个体系成熟还有着很遥远的时间。

不过就算是刚开始的那些最基础的卫生观念，推广开来之后，也能够让老百姓少生一些疾病。

这场为期几天的大会开完之后，北方各省的土地回购就以很快的速度展开了。

分作两个批次来展开。

一个批次是离各地官府最近的地方，在春种之前将一些土地都收归国有，然后按照每个人口五亩地的标准，将土地分配给当地的老百姓。

这个人口分配不是按丁分配，而是家里所有的人口都有资格得到那五亩的土地。

女人一样的有资格，哪怕只是一个才出生几个月的女婴，都一样的拥有分配土地的资格。

精耕细作的话，每个人五亩地，产出来的粮食足够自己的食用以及上缴，还能够有一些盈余。

分配土地的同时，还会给他们分配优良的粮食种子。

按照现在的人口来讲，每个人能够得到的土地当然不止五亩。

多出来的土地依旧归朝廷所有，由朝廷将那些大块面积的土地发展成为农场，进行大规模集约化的耕种，用来给城市人口提供粮食。

方浩不可能按照现在人口的标准，将土地给平均分配下去，这样以后人口添置得多了的话，就会面临着无地可分的困境。

而且现在那些农民的种地技术也确实太差劲了，必须要在每个地方都弄一个农场出来，让他们知道怎样才算是高效的种地。

至于农场生产出来了更多的粮食，会不会让那些农民刚出来的粮食价格更低，这个他根本就不担心。

种植粮食为的是让更多的人有饭可吃，并不是将粮食给卖钱。

农民只要有饭吃，就不会选择造反，就有能力养活更多的人口，他的基本盘就稳定了。