以前方浩这里就一个卫的编制，虽然拥有骑兵和步兵，但是总共就那么点地方，没必要分别出来。

那些人的训练也都是全方面的训练，所有的士兵都要求会骑马作战。

但是这样会分散士兵的精力。

龙城升格之后，这一支军队的正式士兵将达到两万五千人，再加上预备士兵，大概会有五六万。

这是一支庞大的军队，再用以前步骑混合的训练方式，显然已经没有必要。

步骑分家，这样才更有效率。

预留士兵的训练，也没必要跟着正式士兵一起，因为这样会拖累正式士兵的训练进度，另外整出一支后备军来，逐步的加大训练的强度，这也是很有必要的。

不过被因为后备军将军的李子扬有一个很大的问题十个卫的人都分走了，他名下没有将士，总不能他一个人来训练这支军队吧？

那可是一支几万人的队伍。

对此，方浩说道：“你可以在左右两军各拉两个营的人马来作为你的部下，帮助你训练预备士兵。”

表面上看起来，李子扬的这个后备军将军最弱，可是实际上只要三十万边民都迁移过来，预备士兵少说也会有三万以上，把他们训练出来之后，他这个兵团才是最强大的兵团。

这也是因为方浩最信任李子扬，这才让他出任这样的重要职务。

一个军镇还会有一些掌管文书的文职，但是方浩并没有任命。

因为他实在找不出这样的人才来。

说这支军队基本上都是文盲，可没有侮辱他们的意思。

确实识字率挺低的。

方浩等着他拐过来的那一队太学生们的到达。

摊子是越铺越大，他也越来越发现自己这边人才匮乏。

手下这些将领，经过那么长时间的训练，也经历过两场战争，让他们领兵打仗是可以，不过要治理地方，还是差了很多。

等到朝廷的三十万边民都迁移过来，人口增多，事情也会增多，除了士兵和预备士兵之外，也有了大量真正意义上的老百姓。

治理的方法也不一样。

拐来一百多个太学生，还是觉得少了一些。

将那些将领的职务安排妥当，又宣布了针对大改制的决定之后，方浩又谈到了现在需要重视的问题。

他先让手下那些将领汇报了一下现在开垦出来的耕地面积，汇报了一下今年的粮食产量，得到了一个确切的数据，比他从那个士兵嘴里听说的要详细了很多。

对土地的拥有量以及产量有了一定了解之后，指出现在最大的问题就是开垦土地。

明年他们要接纳最少五万边民，那么多的人口，需要的粮食可不少。

而且，最关键的是，后年还要接纳十万人口，大后年要十五万人口。

而在这边种地，为了保证粮食的收成，一些土地还需要轮作，种一休一，或者是种二休一，最低限度，也要保证种三年能够休一年。

只有这样，才能够保证土地的肥力，保证他们劳动的效率。

在这种情况下，这些土地的面积都必须要打下折扣。

现在的土地还远远的不够，他们要争取在明年三月播种之前，开垦出二十万亩的土地出来。

因为这些土地，能够种植小麦和水稻的，只是靠近水渠的少数，大多数地方，只能够种植高梁、玉米、豆子这样的耐旱作物。

他们不只是要准备人的粮食，还要准备牲口过冬的口粮，而且还要有储备的粮食，要不然就没有办法迎接战争。

建城的事情，当然也不能够耽误，现在还是由李子扬负责新城的建设。

另外，第三座城池的选址，也需要开始了，到明年下半年就要准备第三座城池的建设。

第三座城池的选址在第二座城池的东方，规模要比第二座还大，建成之后，将会成为龙城军的指挥中枢。

方浩总的规划是在这一条线上，一共建成五座城池。

第五座城池，就要到齐云山附近。

会议上，也有人问他为什么不是继续向草原深处推进，而是向东延伸。

“我们不能将戎突人刺激过深，”方浩这样解释，“如果我们继续往里推进，戎突人一旦知道，根本就不会给我们将城池建成的机会，就会对我们发动战争。没有城墙的保护，在草原上和戎突骑兵发动战争，是一个什么样的下场，你们应该清楚。”

上一次围城之战的胜利，有太多的原因，和龙城军的战斗力没有多大的必然关系，这一点那些将领们也清楚。

开完这一场会议，散会之后，大家又在一起吃了一顿饭，然后各自回归了自己的岗位。

现在正是抓生产的时候，可没有那么多人有时间闲下来扯淡。

方浩也没有闲着，他要去看望一些伤残士兵。