公安局局长、派出所所长、县工商局局长、县教育局局长、水务局农民牧业局等等等等，一县之内，你能想到的想不到的，都是县令一个人干。

这还只是县令，在往上属，州、府、省，包括中央六部、内阁都是如此，即便这样，历朝历代都还有冗官的情况，明朝也也是如此。

崇祯皇帝心里清楚，职能部门早晚得改，不止是衙门，还有科举、以及大明诟病三百年的户籍制度也得改，但是崇祯皇帝根本顾不上。

之所以商税征收没有下放到地方，而是户部直属，也是这个原因，另外撤销卫所，同时取消军户，同样是只对军户试用。

一来算是一次尝试，二来一下子全改，陈奇瑜估计得累死。

这么个改法儿，短期的阵痛肯定是要有的，崇祯皇帝甚至做了最坏的打算，但如果都慢慢的改下去，没个二三十年根本别想看到效果，所以崇祯皇帝觉得值得冒险。