苏照拿过奏本，展开黄褐色的表文，垂眸而视，只见其上以隶书小字，密密麻麻写着一个犯人的名字，多达十余页，都是待决之犯。

将神识一扫，大约有着二百多人。

这都是苏国郡县地方报上来的年度内的司法案件，都是重刑犯。

苏国之刑罚，延续着姬周的刑罚设置，当然充满着这时代刑罚体系的显著特征——形似前世华夏春秋战国时代的封建制旧五刑。

以肉刑为主，墨、劓、腓、宫、大辟，可谓一个不落。

当然也夹杂着其他肉刑、还有鬼薪、白粲的劳役刑，以及赀银、赀绢之类的财产刑。

至于死刑处置手段，也是任意、野蛮、专横。

至于革新刑罚，变成新五刑之笞杖徒流死，根本不现实，苏国疆域都没那么大，想流放都没地方流放。

苏照沉吟了下，看着表文之上的名字，一时陷入思索。

之前，一直将重点放在军事政务之上，并没有将司法放在重要位置。

但治理国家，方方面面，军政重要，法制构建同样重要。

当然这时代，搞法治……还是算了。

现在的天元九州，诸国纷争不休，因为苛政暴敛，治安恶化，重刑主义，大行其道。

即严刑峻法，轻罪重罚的法家思想，已经渐渐取代了姬周定国之后维持数百年的明德慎罚。

当日，苏照还和陈韶在茶馆中讨论过苗人滥刑而亡国，姬周汲取教训的典故。

因为“法布于众”渐渐为诸国卿士所接受，孕育了这方世界的法家学派。

眼前的陈韶，就是一位地地道道的法家门徒。

那种法不可知，则威不可测的落后观念，已为诸国所摒弃。

但严刑峻法，不使法外遗奸的观念，还是扎根在法家门徒的脑袋中。

据苏照所知，秦国就已推行了连坐之法，什伍连坐，邻里连坐，可谓法网严密，动辄得咎。

苏照沉吟道：“这些应处大辟之刑的刑徒，罪证可曾核实？”

陈韶道：“此为各郡县呈报，臣已着有司推鞠、讯问，应无差池。”

苏照道：“陈卿，年许以来，全国获罪，被关押的犯人有多少人？”

陈韶沉吟了下，自袖中取出一份奏表，道：“这是今岁以来，全国各类案件之计核，还请君上御览。”

苏照点了点头，着宦官取过，拿过观看，大多都是盗贼之囚。

毕竟，王者之政，莫急于盗贼。

苏照皱了皱眉，惊讶道：“这样多？”

这一年才过去了四分之三，但犯人就高达四万多人，各类刑事案件，杀人，抢劫，强奸，什么犯人都有。

当然最多的还是谋逆株连，贪赃枉法，豪强不法。

这监狱都快装不下了吧？

陈韶迟疑了下，道：“自今夏以来，秉承君上之意，设巡检司，清剿贼盗，以固治安，同时又有谋逆、叛贼，抄家连坐者众，故而犯人激增，还要禀告君上，各地监囚已关押不下。”

说到最后，陈韶面上也有难色。

司寇府作为苏国最高的司法机关，集司法行政、警备治安，狱政于一体，可以说，全国凡徒刑以上刑罚犯人，都要报之于司寇府裁核。

自苏照继位以来，屡兴大狱，又搞了几次治安严打，然后还有反腐，在郡县革新，打击不法豪强。

鉴于这时代刑罚的混乱，牵连甚广，故而短短大半年的光景，都快要把监狱装满了。

苏照沉吟了下，觉得这样下去，连曹刿论战中的鲁庄公都不如了。

所谓大小之狱，虽不能察，必以情。

苏照沉吟道：“如前朝，监牢满盈，囚犯累滞，何以处置？”

陈韶面上现出思索，拱手道：“恩自君出，雷霆雨露，俱是君上之恩泽，君上如怜恤之，可拟命赦免。”

这也是常理，每有国家大典之事，大赦一批，比如君主大婚，新年典礼等等。

事实上，陈韶都打算在不久之后，借着苏卫结为姻亲，就可赦免一批。

毕竟，监狱都快关不下了……

苏照默然了下，道：“孤常思刑罚过于苛虐，法网繁密，是否失之妥当，这些罪犯，又有多少是牵连其罪者？”

不论罪刑轻重，一味赦免，绝不可取。

对于杀人，抢劫，强奸这等恶性犯罪，当然遇赦不赦。

“八议”这等司法特权，同样要渐渐弭除。

“还有一件事儿，迫在眉睫，陈卿，孤以为当修《刑书》，明刑弼教，轻重其刑，罪刑相应，罚当其罪。”苏照面色沉寂，朗声说道。

什么德礼为政教之本，刑罚为政教之用，现在诸国争鼎，还不是“治平国用中典”的时候，更不能搞那一套礼法并行。

说来也有趣，前