李巨川也动容起来，“此乃臣之本分，陛下雄才大略，短短三年时间，大唐起死回生，还能收复河陇，古来贤君不过如此。”

饶是李晔脸皮厚，也一阵肉麻，幸亏刘鄩收复河湟各地去了，不然被他听到，免不了一阵尴尬。

天无绝人之路，李晔只不过适逢其会。

两人商业互吹了一阵，这才进入正题。

“臣建议，河陇之民划为四等，第一等唐民，精通唐言，心怀大唐，编入户籍，上缴五成赋税，可穿圆领袍、戴璞帽，出入可骑马乘车。第二等化民，日常能说出唐言，服从王化，赋税六成，还需承担徭役，可穿袍束发，不可戴璞帽，可骑马不可乘车。第三等归民，不通唐言，有心入唐，圆领袍、戴璞帽皆不允，但可骑马，赋税七成，承担徭役。第四等下民，此类人只想保持原有部族习俗，无心入唐，故赋税八成，承担徭役，选部族中精壮者充军。此乃臣之归化策！”

李巨川越说眼神越亮，显然这个归化策在他心中酝酿多时。

李晔皱眉道：“会不会太严苛了？”

赋税八成，基本就成了农奴。

“昔日大唐强盛，可徐徐图之，但如今大唐疲弱，若无明法，陛下大军一去，此地又陷落胡尘矣！且臣之四等百姓，并非一成不变，满足条件，下民可升为归民，归民升化民，化民升唐民！”

“准！”李晔一锤定音。

李巨川此策洞悉人心，也利用了人性的弱点。

没有比较，不见高低。

一个合理的制度，是有上升通道的，一味的宽大示好，反而让大唐没有威严。

若想快速消化河陇地区，李巨川的归化策必须推行！

这么浩大的工程，单凭唐军是不能胜任的，是时候中土的文人们贡献力量了。

武人开疆拓土，文人教化治理。

武营中还养着大量今年科举落榜的士子。

李晔准备全部征调到天唐府。

不过在这一切没开始之前，李茂贞、杨崇本父子，也该解决一下。