而朝廷当中，认可的七卿，一般来说，也只限于都察院的坐堂官。

所以平时看起来，这种外出差遣和所谓加衔并没有什么差别。

可事实上，这中间的区别大了。

杜宁的本官是右都御史，这就代表着，他实质上在大明的序列当中，属于都察院的掌印官。

在外出巡抚时，他的命令会以加盖巡抚关防的形式下达，但是，如果他在京中，那么以他的身份下达的命令，可以加盖右都御史的大印，视同都察院的官方文书。

这一点，是所谓加衔，不可能做到的。

直白点说，右都御史，在左都御史空缺的时候，是可以直接掌管都察院，而不必经过任何任命程序的。

但是，加衔就不具备这种权力。

刑部金尚书出京这么久了，也没见内阁哪个加了刑部尚书衔的大臣，敢插手刑部的庶务。

这就是区别！

“平身吧！”

所谓陛辞，字面意义上来说，就是向皇帝辞行，到地方赴任。

一般情况下来说，这是一个仪式性的流程。

当然，作为一方巡抚，尤其是陕西巡抚这样重要的差事，陛辞更重要的，是聆听皇帝陛下的托付和教诲！

稳坐在御座上，朱祁玉一抬手，示意内侍搬好墩子，笑容温和，道。

“坐吧！”

“谢陛下！”

让杜宁到陕西去，自然是有属于自己的考量，因此，不止是杜宁自己，朱祁玉对于这次陛辞，也是十分重视。

待杜宁落座之后，他沉吟片刻，便开口道。

“杜卿不日即将赴任，临行之前，朕有些话，要嘱托给你。”

不知道是不是自己的错觉，杜宁总觉得，在成为了新的陕西巡抚之后，天子对待他的态度，也多了几分不同。

似乎，更显倚重之意！

当然，对于杜宁自己来说，他仍然丝毫不敢怠慢，立刻起身，拱手开口道。

“陛下圣训，臣洗耳恭听！”

“不必如此拘礼，坐。”

朱祁玉抬手下压，倒也并不在意杜宁的小小惶恐，而是问道。

“此番，朕任命杜卿为右都御史，巡抚陕西，兼理陕西，大同等处整饬军务事，杜卿可知朕的用意？”

换了别的时候，杜宁肯定会推辞说不敢擅自揣测圣心。

但是，眼下的场景是陛辞。

这种场合下，天子对他既是交托，也是考校，这个时候再藏拙，可就是给自己找麻烦了。

原本，杜宁接下这个差事后，还有些志得意满，但是，在得到了陈循的提点之后，他很快就收起了所有的情绪。

这段时间，他除了按时上下衙，把自己手头的事务交接出去，剩下的时间，就是找来了兵部关于军屯的各种文书，在府中仔细研读。

甚至，为了此事，他还特意去拜访了陈循一次，为的就是准备今日。

略微整理了一下语言，杜宁斟酌着开口，道。

“臣愚钝，擅自揣测圣心，请陛下恕罪。”

“按惯例，仅巡抚陕西之差遣，已是重任，陛下遣臣出京，一加右都御史之职，二命兼理山西，大同等处整饬军务事，想来二者是相辅相成。”

杜宁一边说着，一边悄悄打量着天子的脸色，却见天子面带微笑，眼中隐约带着一丝赞许之色，他的心才稍稍放下几分，继续开口道。

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“整饬军屯乃朝廷大政，推行如今，已是成效斐然，但是，仍有颇多困难需要克服。”

母庸置疑，天子派他出京，首要解决的问题，肯定是推行整饬军屯的大政，但是，这一点差遣当中已经明明白白体现了，只说这个，怕是要被当成白痴。

所以，杜宁必须提出更具体的问题和挑战，短暂的铺垫之后，杜宁也便迅速进入了正题，道。

“以臣以为，如今整饬军屯最大的阻力，一在边将，二在藩王，此二者其一人数众多，其二为皇室宗亲，皆是棘手之极。”

“自上次朝会，臣领命出任陕西巡抚后，便调阅了兵部近段时日的往来文书，可以看出，近段时间以来，刑部金尚书已然向朝廷禀奏了许多关于诸边将的罪证，也处置了一批边将。”

“所以，臣窃以为，陛下委臣右都御史之职，乃是为边境藩王之事。”

随着自己的想法说出来之后，杜宁略显紧张的情绪明显得到了缓解，继续道。

“当初太祖皇帝设十三塞王，以镇边境，虽永乐之后，诸王内迁，但是仍有时至今日，尚有秦王，晋王，代王，庆王，肃王，沉王七位藩王，分别镇于甘肃，宁夏，陕西，山西等处。”

“就目前的状况而言，这几位藩王，便是侵占边境军屯的最