小之辈搬弄是非，凭空诬陷，但是，以如今科道的风气，难道没有密奏，这种状况就没有了吗？”

说着话，王翱转过身看着陈镒等人，斩钉截铁道。

“出现这种状况的最大缘由，是科道有风闻奏事之权！”

“所以，是不是密奏，科道官员都会捕风捉影！”

闻听此言，陈镒眉头一皱，就要开口反驳。

王翱这分明是在强词夺理。

的确，搬弄是非，捕风捉影，是风闻奏事的副作用。

但是，他也并不是想说现如今的科道干干净净，而是意在强调，朝臣对科道的反监督作用。

清流科道的共同特点，就是重名！

这种风气之所以形成，就是为了避免科道官员随意攀诬，如果换了密奏，那么，朝臣不知道谏奏内容，自然，这种制衡的作用也会消失。

现如今固然有铤而走险之辈，但是，大多数的人，无论是自身清正，还是碍于声名，总会有所收敛。

可是，这种制衡作用一旦消失，那么，可以想见的是，这种搬弄是非的事，一定会层出不穷。

现如今，王翱就是在故意混淆这两个概念。

不过，还没等他开口反驳，王翱就继续道。

“当然，风闻奏事是为了畅通言路，总宪的意思，本官也明白。”

“正因于此，本官才说，奏疏不能直送宫中，而要送内阁票拟后再送宫中。”

“陛下英明睿智，纵然有宵小之辈搬弄是非，亦能洞察其心，但是，后世之君未必有陛下如此圣明烛照。”

“内阁所设，便是为了以备咨询之用，密奏送至内阁，必有阁臣票拟，协助陛下，辨明忠奸是非。”

“如此，既可以起到保密的作用，又可以避免陛下被蒙蔽蛊惑，岂非两全？”

啊这……

王文愣了愣，他却是有些意外，没想到还能这么说。

不过，仔细想想，好像也的确是这个道理。

大家都是老江湖了，虽然说有些时候窗户纸戳破之前，可能会有考虑不到的地方，但是，王翱一挑明了之后，大家对密奏制度，也都大致有了自己的认知。

其实，也没什么好揣测的，眼前就有一个模板摆着呢。

锦衣卫！

说白了，这种密奏制度，并非王翱独创，而是早就有了，一直以来，朝廷的监察体系都不止一套。

六科十三道是规模最大的体系，但是除此之外，还有锦衣卫和东厂，尽管职权当中没有写明有监察之权，所以时常被人忽略。

但是，这两个机构，却实实在在的承担着监察的职责。

六科十三道的规模大，监察的内容也更加广泛，从纠察官邪风纪，到渎职枉法，上到六部，下到地方府衙，县衙，皆在监察范围之内。

相对而言，锦衣卫和东厂的规模小，监察的内容也相对单一，锦衣卫主要负责侦缉巡查，但是实际上，主要用于监察京城中的官员，是否有谋反，结党等大罪。

当然，一般情况下，这种情况很少，所以现在，锦衣卫更多的用于侦缉刑桉，逮捕大臣，暴力机构的属性更加明显。

至于东厂，在如今这位舒良公公的带领下，势力越发壮大，虽然不涉朝局，但是三教九流，无所不包，论市井消息，京城舆论的动向，没有人比东厂更加拿手。

不过，东厂毕竟是内宦管理，所以和朝廷不能算是一套体系，暂且不提，单说锦衣卫，向来直属于皇帝，锦衣卫搜集到的消息，上呈的奏疏，向来不经任何衙门，密奏皇帝。

这是惯例，打从洪武时期，就是如此了，不是什么新鲜的事儿！

现如今，只不过是把这一套，应用到了外朝的科道身上而已。

当然，科道官员和锦衣卫，毕竟还是不一样的，从本质上而言，锦衣卫对皇帝负责，但是科道官员，是对江山社稷负责。

所以，锦衣卫对皇帝的旨意唯命是从，但是，科道官员除了监察权之外，还保留有对皇帝的谏诤权。

这就导致了，密奏制度如果用在科道的身上，必然要加以改进，一是入陈镒所说，防止有宵小之辈搬弄是非，蛊惑圣听，二是……

这一点不太好说出来，但是，在场的大臣却都有共同的默契，那就是，不能让科道完全变成锦衣卫的翻版，不然的话，失去了科道的制约，皇权极度膨胀之下，很容易会将大明再度引上歧途。

太上皇就是很好的例子，当今陛下固然圣明，但是，他们更要考虑以后，从这个角度而言，引入内阁参与，的确是一个很好的办法。

如王翱所说，内阁的职能本身，就是参赞机务，以备咨询，所以，预闻政务是理所应当的。

而且，内阁设在宫中，和外朝衙门不同，人员简单，尤其是现在，内阁和翰林院切割之后，二者不会相互兼职，所以，内阁也甚少和其他衙门有所往来，保密性也相对较强。

这么看来……