来援的楚军、齐军、赵军，被俘后才需要教化。”

曾陶一听，的确是这样，向陈平道：“丞相言之有理，是下官所虑不周。”

钟平迟疑了一会，出列道：“陛下，始皇帝一统天下，却无法让人心统一，臣认为主要有两点。第一，是采用郡县制，若采用分封制，各封王镇守各处，不会短时间内让天下造反；第二，是大秦过于依赖法家，管治天下过于重用秦律，臣认为，诸子百家，皆有可取之处。”

上次书房密议，皇帝说不会再有分封制，他忍住没有说出来。

子婴认同钟平所说的第二条，不认同第一条。

作为皇帝，要允许臣子说出不同意见，让臣子们充分发言、充分讨论，到后面时，皇帝才表态。

邹离道：“陛下，臣赞同有限度的分封制。何为有限度？仍然是车同文、书同轨、统一文字、统一度量衡，在各封王的封地内仍然如此。”

于真出列道：“陛下，事实已证明，采用郡县制，无法让大秦长治久安。左丞相所说第二点，臣反对，人性本恶，必须用严刑峻法管治百姓。”

咸阳令韩生道：“陛下，臣认为郡县制可行，重用法家没问题。问题出在始皇帝后期和二世皇帝时，徭役过重，百姓不堪重负。大秦一统天下后，只要能轻徭薄赋，让百姓安心耕种，天下不会反。”

赵衍道：“臣赞同咸阳令所言。还有那些六国余孽，不容小觑，臣认为，应当把六国余孽赶尽杀绝，以绝后患。六国余孽造反，乃是十恶不赦大罪，杀之名正言顺。”

卢德道：“臣赞同赵长史所言，若当初始皇帝杀尽六国余孽，斩草除根，就不会有后来之祸。始皇帝后期和二世皇帝时候，固然是徭役过重、百姓艰难，只需等到陛下继位后，及时改正国策上的失误，便能让天下重归安宁。”

目前九卿中，曾奎和苏术资历最老，在始皇帝统一天下后，就做到了九卿中的“丞”这个职位。

两人还清楚记得，当初始皇帝时对采用分封制还是郡县制，臣子们进行了激烈的争论。

对于如何让天下归心，安抚天下读书人，始皇帝也为此努力过，却始终得不到天下士子们的认同，最后始皇帝忍无可忍，焚书坑术士。

眼前这个皇帝，在两人看来，比始皇帝更英明，或许能解决始皇帝无法解决的问题。

这个问题一旦说开了，臣子们非常踊跃发言。

只有皇帝和丞相暂时不表态，在注意着每个人所说之言，了解他们的立场和态度。

过了许久，大殿终于安静下来。

大家都看向皇帝，等待着皇帝的表态和拍板。

参与发言的臣子们，都希望皇帝赞同自己的建议。

只听皇帝道：“攻韩之战才刚刚开始，现在决定分封制还是郡县制，为时过早。大秦军队所收复之地，必定会让当地百姓归心。朕组建训导部，就是为了教化百姓，要让全天下人心统一。”

陈平道：“训导部定不会辜负陛下期望。”

子婴道：“眼下要做的，是保障前线粮草物资多需，先打赢这场仗。”

目前，秦军东征部队粮草，存放于函谷关对面的大壁垒，派有八万兵马驻守，由广威将军辛韦统领，既是守卫壁垒、看管降兵，一旦发现有敌军来函谷关、企图截断粮道，会派兵出战，保卫粮道。

至于谁有可能来函谷关，韩信在跟部将们的会议中已经指出，项羽有可能会来。

函谷关还有数万兵马，可以遥相呼应。

陈平道：“陛下，大秦府库充盈，粮草无忧，若有敌军敢来截断粮道，我秦军必会狠狠打击。”

邹离道：“陛下，臣想入韩地，跟随韩信将军，若有需要，由臣出面劝降。”

居然想劝降敌将，有些人觉得不可思议。

在陈平看来，如果了解敌守将情况，对于能言善辩之人来说，并非完全不可能。

要是出面劝降，有一定危险性，对于项羽刘邦来说，不可能杀来使，对于某些在绝境下失去理智的武将来说，还真不好说。

子婴道：“邹卿家，我大秦天子之军，收复三川郡、颍川郡，把握很大，朕不忍邹卿家以身犯险。”

邹离道：“陛下曾说过，以最小代价获取最大胜利，才是上上之选，若能劝降敌将，这是上上之选。还望陛下恩准！”

子婴见邹离言语神情十分诚恳，感受到他心中的期盼，不忍心拒绝，说道：“既如此，朕答应了！”

随后，陈烈道：“陛下，臣有个建议，不知当说不当说？”

子婴道：“但说无妨！”

陈烈道：“请陛下立太子，以安定人心。”

随后，有两个臣子附议。

现场安静下来，大家都注意着皇帝，就算皇帝没发言，也希望从皇帝神情中看出端倪。

尤其是陈