原本是魏王豹的臣子，归顺秦国后被任命为治粟内史丞，现在又升为九卿之一，说明了皇帝不拘一格降人才。

冯敬的确是有才能，才会被皇帝委以重任，在两天前，冯敬已经来到了彭城。

处理完人事问题后，于真、陈烈都垂头丧气，黯然离开了大殿。

冯敬道：“陛下，大宛国用于交换钢刀的粮食，大概半月后便到咸阳，如若还不够，还可再跟月氏和西域诸国交涉，用钢刀换粮食。”

嬴子婴道：“够了！项羽已被灭，剩下的刘邦也挣扎不了多久了。等灭了刘邦后，大秦现有兵员可减少数十万，不需再外购粮食了！”

皇帝和臣子们讨论各种事情，处理朝政。

彭城虽然不是大秦国都，然而皇帝在这里，三公九卿的臣子们跟随皇帝而来，可以像在国都那般正常运作。

昔日秦始皇多次出巡，主要臣子们都有跟随，各司其职，许多地方皆有皇帝行宫，有时候嬴政就在銮驾内批阅奏章，不影响国家机器正常运转。

陆贾派司马承传讯好几天后，司马承还没有回来，等待得很焦急，这件事不能等，要是嬴子婴不耐烦了，直接下令进攻，一切都完了。

十二月初七，司马承终于再次来到彭城。

“怎么那么迟才回来？”

陆贾对此很不满。

对于这个问题，司马承按照韩信教他的来回答，说路上遇上某些事情耽搁了一下，没有让陆贾疑心。

在得知刘邦的答复后，陆贾有些失望，刘邦告诉他，最少要争取让刘邦做封地为一个郡的诸侯王。

基于秦国的态度，这是几乎不可能的事情，刘邦却还要坚持，陆贾很无奈，只能照做。

初八，皇宫偏殿。

韩生和陆贾再次在这里见面。

韩生道：“如何？你们的贼首刘邦想好了没有？”

陆贾道：“韩大人，我家主公有数十万兵马、治下有四百余万臣民，若接受朝廷招安连一个郡的封地都没有，实在难以让人接受。”

他坚持，最少要把临淄郡给刘邦作为封地。

“哼！冥顽不灵！”

韩生十分生气，拂袖离开。

陆贾摇头叹息，随之离开了。

韩生来书房见到皇帝，禀明情况。

陈平也在场。

要是让刘邦做诸侯王，是嬴子婴所不愿意的，对陈平道：“谈判陷入了僵局，丞相有何办法？”

陈平道：“陛下，臣有两策。”

嬴子婴心中一喜，说道：“丞相有何妙计，朕洗耳恭听！”

陈平道：“如若陛下可接受让刘邦做诸侯王，就暂且答应刘邦。当刘邦只剩下临淄郡时，人口和赋税大大减少，实力大幅度削弱，以后再找机会征讨刘邦，比现在征讨刘邦容易得多。”

“如若陛下不能忍受刘邦为诸侯王，可佯装答应刘邦，签下协议，齐军必定放松警惕，我军再突然袭击，可一举拿下临淄。谈判成功，签下协议还这么做，于理有些说不通，这个不难处理，可说刘邦和谈是假，骗得我军放松警惕，暗地里准备攻击秦军，被我军先发制人。”

“妙计！丞相之计甚妙！”

嬴子婴大笑起来。

韩生同样露出笑容，说道：“丞相妙计，大秦再次统一诸夏，为时不远了。”

同意刘邦的招安条件，秦国答应得那么容易，这样才能显得正常。

韩生晾了陆贾三天，才再次见到。

见到陆贾后，韩生一副生气模样，重重地道：“刘邦要求太过分了，陛下很生气，后果很严重！”

陆贾心中紧张，他很是担心，要是嬴子婴不答应因此发怒，下令秦军发起进攻，不惜代价也要灭齐国，那可就一切都完了。

随之，韩生神色稍微缓和，继续道：“若刘邦想当诸侯王，得拿出诚意来，本官才好在陛下面前争取。”

陆贾大喜，说道：“韩大人有什么要求尽管道来，我会仔细斟酌，给我家主公提出建议。”

韩生道：“既然只保留临淄郡，那琅琊郡、胶东郡、济北郡原本人口，不可让其迁徙到临淄郡凡是其余三郡的士兵，要遣散让他们回家刘邦要昭告齐地各郡、县、乡，言明反叛朝廷是很大罪过，如今他弃暗投明，接受朝廷招安，并号召齐地百姓都归顺朝廷原本追随刘邦的人，不能全部留在他身边，最少有一半要离开齐地为朝廷效力，郦商、张苍、还有你，都是有才之士，必须来大秦中央朝廷辅佐陛下”

他一连说了很多要求，这都是事先跟陈平、皇帝商量好的。

听着韩生提出的条件，要求虽多，陆贾没有觉得不妥，暴秦皇帝也是希望和平解决，在他的坚持下，终于肯让步了，提出一些要求很正常。

至于韩生说的，要先拿出诚意来，才能在皇帝面前为刘邦争取，陆贾不是傻子，他能猜得到，这是韩生故意这么说的，肯定是皇帝已经接受了让刘邦做封地为一个郡的诸侯