西山这帮人厮混，要拼个前程，刘健的屁股，虽不至坐在西山这边，可至少，也能做到不偏不倚。

他怒道：“取老夫来看看。”

方继藩将章程送到刘健面前。

刘健接过，认真细看起来。

方继藩坐在一旁，百无聊赖，道：“茶也没一口，我叫人斟茶来。”说着，起身，要出去。

刘健厉声道：“回来，别开门，还嫌别人不知道你为这选吏之法，求教老夫吗？”

方继藩白了一眼，又坐回去。

刘健继续看，只这一看，却是心惊肉跳。

虽然用的还是科举的模式，让人来考取吏员，可专业性，却是变强了，譬如刑房的吏员不但要文考，还有武考，需懂得基本的骑射，不过听说现在保定府的刑房捕快，已经开始普及骑马射箭了，这是追捕逃犯的需要。除此之外，户房，需考算数以及基本的文考。

这文考，自是四书五经之类，偏向新学。

其他的

“哎”等到刘健统统看完，长长的叹了口气：“世道变了啊，老夫也要赶不上趟了。”

方继藩笑吟吟的道：“您怎么看待？”

刘健道：“大多数，老夫看不懂，需要什么样的人才，老夫所知，确实不多，可这里头，却少了一样东西。”

“呀？”方继藩道：“少了什么，我看看。”

刘健瞪了方继藩一眼：“你还没看过？”

方继藩汗颜：“其实是看过的，不要误会。”

“这草章里，第一条，就错了。”

方继藩一脸迷糊：“还请赐教。”

刘健手指着草章：“这第一条，该是所有吏员，一经考取录用，非触国法，不得罢黜。”

“啥？”方继藩懵了：“这是为何？”

不得罢黜，这不就是吃干饭吗？

方继藩是捧着金饭碗的人，可最讨厌的，却是别人捧着铁饭碗，撸自己的羊毛，进了公门，就想吃一辈子的闲饭，你以为你是我方继藩？

刘健笑吟吟的看着方继藩：“若没有这第一条，你这细章就算是拟定的再好，也是无用的。”

见方继藩一脸迷糊的样子。

刘健耐心的道：“首先，若无绝对的保障，谁愿意参与考试，一辈子进入公门呢？虽说在你这里，入了公门，将来，可提拔选调，已是一大创举，可在世上，能选拔为官的，毕竟是少数啊，因而，只有足够的保障，才能让人安心。官府里，”

方继藩似懂非懂的点点头，这方面，方继藩确实不太懂。

“而这其次，才是最紧要的。老夫来问你，这吏员好不容易考取之后，在公门之中当值，他们的前程，握在上官手里，因而，自会逢迎上官，可若是连罢黜之权，都在上官手里呢？若如此，那么这一地的吏员，岂不都成了上官的私奴？”

方继藩听得似懂非懂，他想了想：“功考，是上官决定的，这是人事权。罢黜也是人事权，这两个人事权，一分为二，上官有权推荐部下升迁，可对于他们所嫌恶的人不能罢黜？”

刘健乐了：“不错，对于官吏而言，无非是两种东西控制着他们，其一为财权，这俸禄，是谁发的。其二：则为吏事，即谁给他们的饭碗。倘若这些，都在父母官的手里，那么，就可怕了，他们想要罢黜谁就罢黜谁，想要举荐谁就举荐谁，即可让你鸡犬升天，平步青云，又可让你丢了饭碗，一家老跟着你饿肚子，那么你想想看，这父母官，岂不真成了这些吏员们的父母，吏员们，岂不都成了父母官的私奴？一旦这些统统握在手里，这些父母官，和地方上的皇帝有何分别？若是这地方父母官要对抗朝廷呢？若是他欺瞒朝廷呢？若是他阳奉阴违呢？”

“可保障吏员不被开革，固然会引发其他的问题，却是解决这个问题的根本，父母官想要举荐谁，可他能举荐的人，毕竟是少数，蒙他恩惠的人，可能有十人，有一百人，再多，就没有了。而其他的吏员，没有得他的恩惠，他们的饭碗，乃是朝廷保障的，他们一家老也是朝廷的俸禄养活的，他们身在公门，对公门之中的事，知根知底，父母官若是想要欺瞒朝廷，甚至想要和朝廷对抗，他们肯跟着父母官为虎作伥吗？不会，恰恰相反，这绝大多数的吏员，才是制衡上官的根本，因为不怕丢了饭碗，他们才敢于对父母官的某些恶政发出微词，哪怕是不为父母官所欣赏，也照样可以当自己的差，不为父母官所左右。”

刘健笑吟吟的看着方继藩：“第一条，添上这个，这选吏之法，才能实施，无数考取进来的吏员，才会对你这选吏之法生出认同之心，这千千万万个吏员，才会捍卫你的选吏之法，如若不然，选吏之法，不过是形同摆设而已。倘若是连你自己选出来的吏，尚且对于你的法令漠不关心，那么这新制，也就形同虚设了。”

刘健顿了顿，叹了口气：“诚如科举一般，天下的士人，从这