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三辽地广人稀，而且气候严寒，搞基建对于官府来说，是个极大的负担。

明朝政府的动员能力，到底比不上后世，就算朱见济再想一手包办，把地方安排的明明白白，也得向现实低头。

加上其他地区也面临类似的问题，于是朱见济在今年决定先在辽东省试点，开放建厂限制，允许一些符合条件的人承办，但其发展，也需要在官府的指定范围内。

比如说搞私人水泥厂的，只能承办一些民居，大工程如修路等，关系重大，还是不放心让资本插手进来。

但给百姓修房子也够人赚的了。

东北三省多冷啊！

以前是没有条件，还有女真做恶，让当地人只能抱住瑟瑟发抖的自己。

现在环境稳定了，女真被杀的销声匿迹，朝廷的扶持日益加大，也让三辽百姓动了心思，想帮自己提高下生活质量。

修一座墙体厚实的水泥屋，装个玻璃窗，再盘个火炕，准备一身轻便的毛衣和狗皮帽子，已经成了这边小康之家的标配。

这一年来，通过圈养绵羊、采集辽东大山里的珍贵药材和矿物，也的确催生出了一些手里有点闲钱的人。

市场还是有点的。

于是如刘大志这样的人就动了心思，想要在这太平年景里做点生意。

他本是蒙古族的一个小部落主，原籍在兀良哈三卫的。

但景泰朝时候，大明不就在那边搞起了经济渗透嘛。

在羊毛纺织业的迅速发展下，不少蒙古权贵在自家主动展开了圈地运动，然后愈演愈烈，进化成了侵占别的部落地盘，以扩大自己的养殖场。

被夺取领土的蒙古人，要么沦为农奴，要么就是跑了出来，自谋生路。

刘大志就是后者。

对此，大明是持默认态度的。

反正明朝对兀良哈这种最早依附的蒙古势力进行了长久的“归化”，让习惯游牧的蒙古人慢慢的接受了半定居的生活，也为之做好了户籍登记。

刘大志他们放弃原有部族跑来辽东，就跟关内在原籍混不下去，外出谋求发展打工的汉人一样，没必要多讲究。

甚至分化蒙古上下阶级，让其离散无法有效整合，本来就是朱见济削弱蒙古的计划之一。

刘大志没有意识到这一点，他只是茫然的带着残余的部落同伴迁移来了辽东，然后趁着女真被清洗后留下的势力空缺，迅速的跳上了官府的船，立稳了跟脚，然后走到了开厂这一步。

他现在好不容易攒下来了一点资本，手下也有几十个原部落的青壮，开个小水泥厂，当一个房地产商还是很有前途的。