徐州，小沛只留下两千步兵镇守，很快小沛城又散发出了活力，街上人来人往，饭店生意个个的火爆。

毕竟是大汉四百年的龙起之地，土地肥沃，人杰地灵。

这期间吕布召集了本地大户豪族，讲了徐州的商税，基本和原来一样保持不变。除此之外，还许可他们加入徐州商会，只要有实力可以自行组织商队前往幽州做生意。而且实行一税制。也就是这一路之上交税一次就够了，不用交税第二次了。

幽州的貂皮、人参、鹿茸在徐州那可都是俏货。中原的瓷器、茶叶、布匹在北方也是俏货，可以是两头赚。所以商人们一听来劲了，从一开始的害怕，到后来的使劲巴结吕布。

商队的牌照肯定不能乱发，必须达到一定规模，审核合格才能发放。

官府就是通过许可、税收来控制商队的。

东汉末年实行的可是重农抑商的策略，主要原因人口少，商业不发达，所以想重商也重不起来，只能是重农抑商。当然到了吕布这里，稍微有些变化，重农重商，商业管理上税收轻了，能销售的东西多了，除了盐铁之外，其他的基本没有什么禁忌。