一整个帝国的制度，另一个则是完整帝国的战争潜力。

前一个怎么说呢，在王国跨越性达到帝国的时候，国土，人口，资源各个方面都会发生极大的变化，整个国家也会出现阵痛性的制度改革，不过这属于不得不进行的事情。

秦灭六国，不改制会死，但是改制之后，没有足够的稳定期，同样会死，帝国崩塌很多时候就是从制度开始的。

刘备灭袁绍，相当于两个大国合并成帝国，本身同文同种，没有文化方面的冲突，没有血仇，制度有着明显拥有延续性，这是所有大国升级帝国最好的机会。

不过这种与其说是由大国升级成帝国，不如说是在帝国的尸体上重建了另一个承袭前代帝国未完成制度的新帝国。

所谓汉承秦制就是这么来的，因为秦朝虽说挂了，但确实是留下了一个完整的制度，如果汉朝依旧要改制的话，恐怕一个玩的不好，造成社会阶层动荡，汉朝搞不好就要和秦朝一起扑街了。

可就算是新帝国从前代的尸体上重建，也会存在一个混乱期，一般来讲短则五年，长则十年，这个时候这个国家的国力并未恢复，这个国家内部还处于磨合调整阶段，存在着各种隐患。

等将这些问题解决之后，新帝国才算是诞生了。

然而刘备这边从一开始就解决了制度问题，混乱期也被陈曦压制到了两年以内，之后靠着到处修路，将县级行政全部纳入体系，强行结束了地方的政策性混乱期。

其实那个时候，刘备已经算了一个新生的拥有接近三千万人口的帝国了，之后将那些一早准备好的政策按部就班的执行，刘备手下可以从农业生产之中解放出来的人口越来越多，这样就意味着刘备的军事实力也越来越强。

到了这个时候，陈曦已经彻底不在意国内的形势了，因为大家都是聪明人，不是什么反人类破坏分子，那么在陈曦留有明显余地的情况下，他们不会去找死的。

陈曦仔细的思考过，这一时期的欧亚四大帝国，安息就不用说了，确实应该安息了，贵霜强是很强，但贵霜国内纷繁复杂的矛盾如果不解决的话，永远没有资格从中原这里获得最终的胜利。

罗马好吧，不得不说这个时期的罗马非常厉害，任何一个能掐死帝国的大军，在冷兵器时代都是最强的精锐。

不要管罗马是靠着穷兵黩武，还是靠着其他方式获得的这种力量，都无所谓，强就是强，不需要任何理由来解释。

安息虽说被罗马按着打了那么久，但毕竟没死，庞大的疆域，众多的人口，雄厚的根基，都代表着他们那堪称可怕的战争潜力，然而正史上却被塞维鲁不远万里打到泰西封，直接灭国！

这种直捣黄龙的模式，和汉室灭匈奴有异曲同工之妙，武帝时期国内的情况糟吗？糟，确实非常糟糕，和文景时期根本没办法比。

可要说武帝时期的军事，国内一团糟的武帝绝对是先汉一朝之中最强的，而且强的足够让前面的后面的所有人颤抖。

然而，这并不能吓住陈曦，不是陈曦看不起罗马，在罗马不能解决内部交通络之前，罗马人撑死止步泰西封。

安息的国都被罗马人打下来了好几次，为何罗马人都是打下了放弃，说白了不就是因为超过了统治范围，没有办法控制吗？

塞维鲁那么猖狂，几乎将安息西边全部掠夺了，每战必胜，到最后不也只能滚回罗马，就这兵力投放能力，陈曦表示有什么可怕的。

这么一来天下间，能坐在牌桌上打牌的，有资格威胁汉室的，距离太远，只能等还是发展起来，汉室顶到他们鼻子上的时候见个高下，而其他牌手面对汉室这个巨无霸，除非一次都不错，否则的话根本就不要想着能赢，而不出错，笑话。

“公瑾，不管你们信不信，我们的对手从来不是你们，对于我们来说你们是同文同种，同宗同祖的苗裔，所以我们一直未曾想过将你们变成失败者，这天下很大，强者不止一家，现在我们虽说已经傲立在巅峰，但觊觎者尚有，与汉室同尊者尚有，我们尚未成就唯一！”陈曦微微侧头，双眼沉静的看着周瑜。