守军势。也就是说，除去主城，其余被保留下来的山城就只保留军事作用。

至于各郡和各乡就只设立阵屋，主要是给官吏们办公的地方，并不具备军事意义，或者其他的意义。”

众人听完杉宪义的话，陷入了沉思，他们不仅要考虑此事的可行度，同时还有各国国人和豪族的反应。

杉宪义的一国一城令，并不是简单的集中权力，而是将一些城砦的作用进行了切割。

比如说保留军事意义的山城，可以让关东抵抗其他势力的入侵，但是这山城并不具备行政等作用，就连粮食都是从其他地方运送，所以难以形成割据。

而阵屋，比起砦还要简陋，没有防御敌军进攻的能力，杉宪义只需要它履行自己的行政作用。

最后大城内聚集了各家大名，国人和豪族，同时还有杉宪义设置的官吏，这里肯定有争斗，所以想要造反有点难。

而且这样的制度会促使大城市的出现，城下町会更加繁华，不仅促进了商业，也能增加税收，同时减少了太多的行政成本。

太田资正第一个说道：“主公，您的构思真是太妙了，臣很支持。只不过，应该还是会有一些人反对的。”

杉宪义点头道：“我知道，这样的政策让不少人的利益受到了损失，但是为了关东的长治久安，本家必须这么做。”

水谷正村连忙说道：“主公说的对，这样可以让关东的各个势力失去割据的能力，难以对本家造反。”

菅谷胜贞微微皱眉道：“但是，要是太多人反对，刚刚稳定的关东就会乱起来，臣以为此事急不得。”