耳目，说难听点就是特务。这一行可不好干，不仅需要收集情报，还得会分析情报。人员编制、组织管理、经费使用等等，没有文化真干不了。陶成干了几天，叫苦不迭，请求朱亨嘉派几个读书人给他。朱亨嘉一时半会找不到人，看马吉翔闲着，就让马吉翔到陶成处废物利用，不对，委以重任。

不料这马吉翔，居然很有干特务的天赋，将锦衣卫事务处理得紧紧有条，把广西各土司情报搜集得很全面，立了大功。偏偏马吉翔还不爱争功，把功劳全让给陶成。喜得陶成一个劲地夸他好。

马吉祥还给朱亨嘉上了《筹建锦衣卫疏》，把特务系统应该怎么筹建，下设几司、几所，各自职能是什么；怎么在敌占区，也就是鞑子、隆武、鲁监国控制区开展活动；怎么策反敌方人员；怎么收集情报；特务人员之间怎么联系??写得清清楚楚、明明白白。

朱亨嘉看了马吉翔上的疏，连连感叹，想不到这个马吉翔还真的是干大特务的料啊！至于马吉翔人品不好，奸诈阴险？呵呵，孤用的就是他的奸。不奸干不好这差事。朱亨嘉为自己的眼光暗自得意，让马吉翔当了锦衣卫镇抚使，携助陶成办差。

“陶卿、孙卿，你们上的疏孤看过了，组建锦衣卫需要多少银子呀？”

“禀监国，初建需要银子八万两，以后每年需要银子五万两。”

“孤准了！”