在大顺二年的时候，盐州共有三千多户、一万七千余口，地税收了约十一万五千斛，户税以皮子、驼毛为主，榷税少得可怜，不过两千余缗，毕竟盐利和他们没关系。

这个财政收入，在朔方十州之中，算是比较惨淡的，多年来一直“稳居”倒数第二。

不过邵树德对此比较满意。先天条件太差，努力了四五年就想提升排名，那有点难度。他主要看数据，比起成汭上任前大增七成，已经非常不错了，足见是用了心的。

隔壁的宥州，有一千五百余户，大概一万人，大部分都是编户的平夏党项牧民。这些年学着半耕半牧，上了户口，纳入了幕府管制之中。

但管理是可以管理了，文化方面却有些问题。上个月南边刚送来约五百户蜀中百姓，本打算发往胜州的，后来改道至宥州安置，先租种军属农场的田，适应关北环境。

胡风浓烈啊，必须要对冲一下。

原则上而言，盐、宥、夏这三个有着广阔草原的州，不会新增外地移民，主要靠蚕食平夏党项、横山党项为主，让他们定居下来，推广三茬轮作制，半牧半耕，慢慢积累户口。

半牧半耕的生产模式，利于蓄养地力，不会在久耕之后让土地贫瘠，而且产出比单纯放牧高。一半种植粮豆，一半饲养牲畜的生产模式，也更利于蕃人上手，简直是吸引游牧人口定居的利器。

不过各州县，在吸收蕃人方面，也是有分寸的。

他们秉承幕府下达的只可意会不可言传的命令，“蚕食”，而不是“鲸吞”，手段较为柔和，属于钝刀子割肉，利于消化，也不至于让部落头人当场翻脸造反。

在成汭府上用了一顿午饭后，本还想住上两天的，结果成汭那两个女儿在面前有意无意出现好几次，邵树德烦了，便离开成府，巡视起了五原、白池二县。

成汭在一旁作陪。

“这条私道已经半废了吧？讨伐灵州那会，铁骑军经此私道渡河，迂回灵州后方。”站在一条满是杂草的土路边，邵树德问道。

国朝的驿道系统很发达，原则上来说，不允许你走私人开辟的小道。

景龙中，崔湜开石谷新路，朝廷就禁止行人、商旅再走商山道，统一走新路，至大昌关交税。

灵州到绥州，有一条长一千二百里的东西向大驿道，商人若不走这条道，被税警抓到的话，怕是要被罚得哭出来。

当然那是以前，现在朔方、邠宁、渭北三镇尽撤内部关卡，只在进出的边境地区收取关税，内部腹地，走不走官道也没关系了，没人会罚。

“这道还是有人过的。”成汭答道：“上月有河西党项过境，拓跋仁福带了两千骑，还有附庸千余，从此路过，南下庆州。”

征召拓跋仁福东出，花了不少工夫。

这厮犹豫再三，最终还是屈服了，显然是惧怕遭到赤水军、玉门军、甘、凉二州部落军的联合打击。

不过他借口已与李仁美撕破脸，须得留兵防备，只带了两千骑南下，外加刚收编的千余骑杂兵，多半是党项、鞑靼、回鹘之类的杂七杂八的部落。

三千骑东出，虽然有点应付差事的意思，打仗多半也很滑头，不会力战，但终究是迈出了第一步。

拓跋仁福，呵呵，好日子还在后头呢。

阴山蕃部前阵子也刚刚动员，庄浪氏、哥舒氏、浑氏、王氏、契苾氏，各出兵一千，由契苾璋统率，总共五千骑，汇合了地斤泽嵬才氏的一千骑，取道夏州，前往陕虢。

这些部落太平了太多年了，连部落间的仇杀都渐渐看不到了，再养下去，怕不是要养废。正好东出见见血，提升下战斗力。

成汭也知道大帅征调蕃部人马东出的事情。

他阴暗地想，这莫不是消耗蕃人丁口之举？那些部落兵，战斗力很成问题，自由散漫，器械不精，一上阵怕不是要被马槊给冲垮。

但想想又不对。草原也没多少马，部落仇杀减少后，愿意养马的就更少了，牧民也不是人人会骑马。此番抽调的是骑兵，那么至少生活过得去，是部落间战争的中坚，这些人若是损失掉了，各部头人得心疼得要死。

邵树德不知成汭的想法，不过他猜得也大差不离。

现在是征调草原蕃部骑卒，以后还要征调步兵呢。

对草原诸部来说，养马是极其不经济的，一般不愿多养。辽国鼎盛时，千万人口，和平时常备军大概二十万，其中十五万步兵，五万骑兵。战时，征调宫帐军，有十万零一千人，其中也以步兵居多，这部分人训练不错，可当正规军看待，辽国正儿八经的骑兵其实也就十万人。

国中养马百万，比本朝盛时76万匹多一些，战时拨发，给步兵骑马机动用。

辽国，就兵力构成来说，其实以步兵为主，奚人就以步战闻名，虽然人家是游牧的。

没办法，大部分牧民都很穷，