琦手指着刁禅，怒不可遏。

吕布身后将领，将目光投向任琦。

任琦收回手，转头对刘协拱手，“臣就事论事，此人竟然如此污蔑臣，请陛下做主。”

“就事论事？”刁禅语气不善，“我看你就是诚心找事。”

刘协摸着下巴，“我觉得她所说，还是有些道理的，照你方法所言，不仅是武器方面，各个方面皆有问题。”

她再度将羊皮纸扔了下去，“如今不宜动用干戈。”

刁禅看向刘协，“武器方面，可使用军队淘汰下来的武器，若是不够，可将破损的武器，全部熔炼，铸成枪头，只要一根木棍，便是一杆枪。”

他继续说道：“枪头打造极其容易，可让难民自行打造。”

刁禅看向刘协，按照规矩，他应该低头，不能直视帝王，可是他不想低头，“陛下拒绝我的方法，难道是想让这些难民饿死吗？她们可皆是大汉子民。”

“饿死？”刘协摇了摇头，“倒是不至于，只要我书信一封，将难民交托到各地州牧手中，想必也只死一小批的人，何必做这等费力不讨好之事。”

她俯视刁禅，“若按照你的方法，恐怕会死很多人吧。”

刁禅摇了摇头，“陛下，各地战乱不止，谁能有余粮养活几十万人？南方富庶之地倒是尚可，可是难民如何去呢？路上的粮草如何解决？再者，张角虽死，但是各地仍然有黄巾余孽，万一这些难民被蛊惑，投了黄巾，很有可能会掀起第二次黄巾之乱。”

诸位大臣又开始议论起来。

刁禅也有小心思，战乱，人口为重中之重，绝不能让这些难民落入任何一个诸侯手中。

他继续对刘协说道：“陛下，只要我们给难民提供一个月粮食，然后派人训练这些难民，每百人安排一名老卒统御，让这些老兵带着难民以小股部队分散进入草原劫掠就可。”

刘协陷入沉思，她看向杨彪，“丞相，以你所见，此法是否可行？”

杨彪缓缓开口道：“此法可行亦不可行。”

刁禅对杨彪拱手，“丞相大人，有何高见？”

“此法不可行之处在于，仅凭众多百人小股部队劫掠，如遇蛮族大军，简直是以卵击石。”

杨彪看向刁禅，“况且难民无马，而蛮夷有马，如若难民与蛮族相遇，打也打不了，跑又跑不了，岂不是白白丢了性命。”

刁禅听完，陷入沉思。