裴茂迅速考虑了一下，说道：“陛下，流失的户口大多只是逃难，并非死亡。如今陛下龙兴河东，安抚百姓，百姓必闻风而返。若发现家园田宅为人所占，无家可归，必致生怨，反而辜负了陛下的本意。望陛下三思。”

刘协扬扬眉，沉吟道：“尚书令所言，的确有些道理。诸君可有解决之道？”

话音未落，刘巴起身。“陛下，臣有计，可解尚书令所言之困。”

“你说。”刘协很欣慰。

这外来的没有那么多利益纠缠，就是敢干。

裴茂也看向刘巴，额头的汗珠更密。

刘巴却不看裴茂一眼，淡淡地说道：“方才荀府君说河东本有九万余户，的确是事实，但这九万三千余户却不是河东户口最多的数字。河东户口最多时有二十余万户。纵使其时游食之民众，耕地也足以供十五六万户耕种。”

“果真如此？”刘协惊讶地看向裴茂。

裴茂无奈地点点头。“的确如此，不过那是三百年前的事了。光武中兴以来，河东户口就没超过十万户。”

“为何如此？”

“臣愚钝，不明所以。”裴茂没法回答，只能推不知道。

刘协也没有追问，重新看向刘巴。

刘巴接着说道：“且白波诸军本就是河东之民，他们之所以落草为寇，要么是为人所欺，要么是为人所惑，如今天子圣明，赦免其罪，令其归原籍占田，本不必占人田宅。纵有冲突，安置到附近郡县即可。臣一路走来，弘农郡内就有不少抛荒耕地，可安置由荆州返乡之民。”

刘协看向裴茂。“尚书令以为可否？”

裴茂叹了一口气。“陛下，此计的确可行。只是人皆恋土重迁，若能安排在原籍，自然还是回原籍最好。”

刘协点点头。“行，那就宽限几天，春耕之前返乡的，可以回原籍居住。春耕之后返乡的，就安置在附近郡县。安邑不循此例，限于新年之前。”

“唯。”刘巴大声领命。