协垂下眼皮，淡淡的说道：“服者为将，不服者诛。”

裴茂点点头。“可行，但不能急，争必生变。”

“令君拟个方略，到时候议一议。”刘协嘴角挑起一丝浅笑。

他就猜到裴茂不会反对。少壮派就是少壮派，不是那些暮气沉沉的老臣。

看裴茂答应得这么爽快，应该是之前就有过类似的考虑。

“唯。”裴茂躬身领命。

“挑一些战马送到太原、上党去，另外再送一些牛到河东。春耕在即，牛用得上。”

“请陛下放心，臣定能安排妥当，不使一牛一羊浪费。”裴茂信心满满。“陛下，除了牛马羊，匈奴俘虏也有用处。臣以为可设农都尉，监管俘虏放牧、耕种，朝廷按价收购，并与河东、太原交易。”

刘协正中下怀。他与正想说这件事，结果裴茂与他想到一块去了。

“令君，细细说来。”

裴茂求之不得，侃侃而谈。

“以前朝廷曾开边市，但利益皆为匈奴、鲜卑头领所得。他们不知感恩，反以为朝廷软弱，时时反叛，要挟朝廷。若能控制边市，使普通匈奴人有利可图，既能抑制匈奴、鲜卑头领坐大，又能招诱匈奴、鲜卑人，一举两得。”

刘协觉得有理，频频点头。

“只是如此一来，陛下可能要在美稷多住一段时间。”

“为何？”

“虎口夺食，自然要防着恶虎伤人。”裴茂笑道：“唯有陛下坐镇美稷，征讨不服，方能使匈奴、鲜卑诸部俯首，不敢轻举妄动。”

刘协看着裴茂，心中狐疑。

这是心有灵犀，不谋而合，还是裴茂猜到了他的想法，刻意奉迎？

不得不说，这正是他期望的提议。