海施行德政卓有成效，他特地赶来，向张昭祝贺，并请教一些施政之道。

张昭听完，缓缓点头。“君侯一路走来，对我渤海民风有何观感？”

孙策以一种近乎夸张的口气说道：“周虽小邦，其德为大。公行德政，使天下士大夫知有所归，功德无量。”

张昭露出矛盾的笑容，谦虚了几句。

孙策随即又道：“我有一事，想问公之安排。”

“君侯请直言。”

“我离开渤海之后，怕是会有海贼复来，公可有安抚之道？”

张昭微怔。“托君侯之威，海贼不是被剿灭了么？”

“大部分如此，但是还有一些顽匪不肯俯首。他们躲在海边的山中，慑于我军兵威，不敢轻举妄动。我转战江南，他们势必会重新出动，沿海掳掠。公还是要有些准备才好。”

张昭点了点头，沉吟片刻。“多谢君侯提醒，我会安排人警戒的。如今渤海虽然户口有限，但众志成城，民心可用，必能击退这些海贼，保一方平安。”

孙策赞了两句，顺势问起了张昭施政的具体内容。

从在江东相逢起，孙策对张昭就很尊重，待以师友之礼。他一直有一个想法，如果能在海外建国，就请张昭为相。

因此，张昭在渤海施政就是为将来做准备，效果好不好，孙策比天子还关心，问得也非常仔细。

他越问，心越往下沉。

渤海的民风的确不错，哪怕是驿夫走卒都彬彬有礼，但有一点却不可忽视，作为一郡，渤海的户口有限，能提供的兵源和钱粮更加有限。

说得直白一点，渤海甚至支撑不起万人规模的军队。

孙策忍不住打断了张昭。“张公，渤海有三万余户，近二十万人，为何钱粮如此之少？这些钱粮，可无法保证万人作战。”

张昭反问道：“区区一郡，又不用对外征伐，何必万人？就算有海贼之患，三千人也足以荡平。君侯，以力服人，不如以德服人。”