一人反对。将来天子西征，委政三公，又如何能让他相信今日之政不会沦为虚文？”

周忠眯起了眼睛。“所以，他才强调有法必依？”

“是的，唯有依法治国，才能避免人去政废。”

“可是，法是死的，人是活的。天下万事纷杂，又岂是律法所能包含？拘泥于法，又与秦政有何区别？秦二世而亡，殷鉴在前，岂可视而不见？”

高柔摇摇头。“周公，天子强调有法必依，却没有说效仿秦政。依愚之见，就算有相似之处，也只是在执法，而不是在立法。”

“怎么说？”

“秦政之恶，不在执法严，而在立法恶。商鞅立法，就是为驱民耕战，使其除耕战之外无路可逃。设若其立法时便以民为本，处处为民着想，就算执法严一些，又岂能害民？”

周忠若有所思，缓缓点头。

半晌后，他幽幽一声叹息。“司徒说得没错，我真是老糊涂，这么久了，都没想明白这一点。反倒是你……”他咂了咂嘴，连声说道：“后生可畏，后生可畏。文惠啊，你再说说，这件案子该怎么判决？”

高柔犹豫了片刻。“事已至此，恐怕也没有更好的办法，只能遂天子之意，依法处置涉案人员，在律令允许范围稍加宽囿。不过，这也未必是坏事。”

“怎么说？”

“天子志在开疆拓土，亟须人才。流放海外虽苦，未尝不是机会。周公觉得，百年之后，大汉的疆域将增加几成，如今的海外之地，又有多少将成为华夏新土？”