。

这其中，他重点提及了司徒、司空两府。

司徒府工作得力，这几年税赋增涨明显，但管理方式还是比较陈旧，沿袭多于创新，有点跟不上形势的发展。刚才汉阳太守杨修提到的情况就是一例，司徒府本该早有准备，不应该等到杨修提出。

随着工商业的发展，将来还会出现很多问题。有些问题是之前遇到，但没有处理好的，比如怎么解决商业对农业人口的过度汲取的问题，商人财富增加，进而购买土地，造成土地兼并的问题；也有以前没遇到过的问题，比如工商税大幅上升，如何调整税率，增加管理能力，又如何协调不同产业、不同地区之间的不平衡。

这些问题，都需要司徒府拿出方案，做好预案。

对司空府，刘协要求更高。

从逃归案可以看出，司空府上下还有不少官员习惯于过去以春秋断狱的旧事，随意解释法律，有法不依，甚至有曲解法律，循私枉法。这种人要严惩，这种事要杜绝，春秋断狱不可取，儒家提倡的仁应该体现在立法阶段，而不应该是执法阶段。

执法时可以讲人性，但不能枉顾法律。如果人人都可以按照自己的需要解释法律，这法律还有什么意义？

下一步，司空府要从思想上解决这个问题，并对现行法律进行梳理，将其中不合理的成份予以剔除，重新制定一部适合新时势的法律，真正能够造福百姓，有利于发展的法律。

司空周忠面红耳赤，伏地请罪。

天子严厉批评的守旧势力，他就是典型。