几年时间才能完成，他建议将任务分解，由各地驻军配合，以减轻讲武堂的负担。

毕竟讲武堂的任务还是培训将领，不能全安排去制图。

因此，对各地驻军进行部署成为首当其冲的任务。

天下将定，各地驻军的方案可以进入实施阶段了。在西征之前，先运行几年，有问题还来得及调整，以免留下结构性的问题。

这件事不用通过司徒、司空，刘协自己就可以处理。

太尉贾诩接到诏书后，很快就上了一道奏疏，并附上了各地驻军的草案。

在调整驻军之前，他建议先调整州境，然后以州为单位驻军，兵权与监督权合而为一，让军队成为刺史行使行监权的武力后盾。

为了实现这一点，十三州的划分显然太粗率了。

有些州实在太大，有必要细分。

比如凉州，至少可以分为三个州、益州、交州都可以划分为两到三个州。

这个想法并不是今天才有，早有刘协巡狩凉州时，就有这样的计划。甚至早在初平元年，朝廷就曾将凉州的一部分与关中合并，划为雍州。

只是那时候形势太乱，政变迭起，政令也是朝令夕改，这个调整也没引起多大的反响，很多人甚至没这概念。

如今天下太平，这件事终于可以认真的考虑了。

刘协与贾诩、杨阜讨论之后，进了一次扩大会议，随驾的散骑、侍中、尚书等官员全部参加，讨论州境的调整，驻军的安排，以及将领的选调。