这个问题确实很头疼，地方上除了实力雄厚的地主官绅之家有能力开垦荒地外，一般小老百姓哪有那个实力。

一年到头地主家里开出一百亩田地，普通人家也未必能开出一亩来。

如此一来，地主官绅和普通老百姓的差距只会越拉越大，完全与开荒令减小社会贫富差距的初衷背道而驰。

再者开出来的荒地不进行耕种也没啥意义，搁在那里不种和撂荒没啥区别，反而还浪费人力物力。

难怪将军府麾下的人员会感到困惑，总人口数量摆在那里，精耕细作的情况下，一个人能够管理好十亩土地保证土地的产量就已经做得非常不错了。

一旦土地数量增多，不进行耕种效率的提升，那么多出来的土地只能进行粗放式管理，将没法保证粮食产量。

到时候，一亩地里杂草长得比农作物还要茂盛，都不知道你是在种粮食，还是再种杂草？

一年忙活到头，最后只收获些许粮食种子，纯属白忙活！

这种对人力资源的浪费一定要设法杜绝，可该如何才能有效杜绝并且保证不与开荒令的初衷背道而驰呢？

这俨然成了摆在朱子明面前的又一个难题，不过想要解决这个难题并不难，从根本角度分析，依旧是生产力不足和生产效率低下引发的一系列问题。

解决该问题的最好方式就是解决生产力不足和生产效率低下，此外就只能听之任之，着力发展将军府的屯田事务，通过百姓一茬一茬的换届，实现开荒令的基本目标。

……（未完待续）