因为这个帝国的实际名号便是秦王。

没真正掌控这个帝国，何谈称秦王？没得到天下人的认可，怎么当秦王？

所以当不了秦王的刘邦，开始无所事事，隔三差五与子婴谈论如何治理天下。

他觉得，纵使自己暂时不能当天下之主，但与曾经做过天下之主的子婴聊天，也是一件趣事。

“子婴见过沛公！”

子婴对刘邦恭敬行礼，刘邦笑得不亦乐乎。

然而，子婴却没笑，只是轻声问道：“不知沛公今日召子婴，所为何事？”

“没别的事，就是随便聊聊！”

刘邦说着，朝子婴摆了摆手：“你且先坐下，咱们慢慢聊。”

“诺。”

子婴应诺一声，举止端正的走向桌案。

待子婴坐下，刘邦遥举酒杯，笑着问：“子婴，你好歹也做过秦王，某问你，如何安定天下？”

“天下如何安定，子婴也曾想过，但子婴无能，不知如何表述！”子婴摇头道。

“这么说，你也是庸碌之辈？”

“庸碌之辈能选择与沛公会盟，沛公当庆幸之！”

听到这话，刘邦脸色一变，旋即沉沉的问：“既然你不知天下如何安定，那咸阳之地，可有保全之策？”

“在沛公入关中之前，子婴确实想过固守咸阳之策！”

“哦？说来听听！”

子婴诚恳道：“想要固守咸阳，先得夺取频阳，频阳乃黎安君发展之地，那里曾出产过不少新式武器，纵使工匠尽数被撤走，但根基尚在，只要沛公有心搜寻，不难找到蛛丝马迹！”

“一旦拥有新式武器，抵抗来犯之敌，应该不在话下！”

“既然你知道此法，为何不自己执行？”刘邦有些疑惑的道。

“非是子婴不愿执行，而是不能执行，秦政早已失去人心，无法凝聚民力，纵使子婴有想法，也无能为力！”

“听这意思，你觉得我可以执行？”

“沛公善政之民，人尽皆知，若沛公愿行此策，定要比子婴强许多！”

刘邦沉吟了一下，皱眉追问：“到底是何种新式武器，让你如此有信心？难不成那新式武器能敌过项羽？”

“虽然子婴未曾见过那些新式武器，但子婴曾听故人提起过，那些新式武器能在天翱翔，能在地下炸响，能灭千军万马，能毁百米城墙！”

“嘶......”

听到子婴的话，刘邦不由倒吸一口凉气，心说世间怎么会有如此厉害的武器？

然而，还没等他反应过来，子婴又正色道：“频阳之民，多闻项羽暴戾，不闻赵昆归来，若沛公欲躲天下，不妨入主频阳，以沛公仁义，想必频阳之民应该会为您效力！”

说完，便起身朝刘邦拱手一礼，然后紧跟着出了府邸。

等刘邦醒悟过来，子婴已不见踪影。

此时，萧何曹参恰好不在军中，刘邦反复思量，觉得真如子婴所言，便能如虎添翼。

毕竟迟早有一天会面对项羽，如果没相应的实力，怎么与项羽争天下？

至于赵昆，刘邦根本不看好他能敌过项羽。

所以他最后面对的，一定是项羽，而非赵昆。

刘邦知道，子婴其实也没安好心，他鼓励自己跟项羽争斗，无非是想坐收渔翁之利，但他无兵无权，又能奈何？

想了想，刘邦最终决定，秘密派人去频阳搜罗新式武器，不公开与项羽做对。

如此一来，可进可退。

虽然与辛胜结盟会触怒项羽，但也不是不能自圆其说，反正项羽没了范增，随便忽悠。

敲定心思，刘邦大为振奋，深感单独决定重大策略的畅快。

很快，他便召来曹参，让曹参带着约法三章的公告，前往频阳宣示。