华夏大地，自古以来就武德充沛。

华夏之民，也是经历了千难万阻，才有今天的华夏文化。

之前受周礼的约束，动不动就为别人效死。

后来逐渐演变为，天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。

如今财帛动人心。

开海之后，在巨大的利益驱使之下，杀几个野人似乎也不是什么大事情。

如果官方默认，这种行为并不违反秦律。

但纵容这种行为，会让那些人更是百无禁忌。

当下来看，解决这种问题的最好的办法，就是成立海军。

在这个时代，华夏文明的精华在中原地区。

其实早在春秋中后期，吴楚争霸的时候，华夏之地就有了水军。

一开始，他们建立水军，也只是为了适应当地多河流的环境。

当时的水军，对战争的作用，主要还是辅助，实际正面作战的情况，几乎不存在。

后面的吴越战争，才真正发展出能够正面战斗的水军。

并且，随着战场的延伸，两国的争端逐步扩展到了海上，这才出现了华夏文明最早的海军。

战国时期，沿海国家也尝试发展造船业，建造用于水战的兵器。

甚至还专门编组了舰队，成立了具有一定规模的水军。

正是因为这样的基础，徐福出海才得以顺利成行。

不过，大秦统一天下后，关于水军的相关东西，基本都摒弃了。

只留下了较为发达的造船业。

而造船业的服务对象，也不是水军，而是始皇帝个人。

因为始皇帝想要寻仙问药，所以才会建造可以出海的楼船。

至于为什么不重视水军？

主要是大秦沿海根本没有什么敌人，根本没有成立海军的必要。

另外还有一个不得不提的原因，就是华夏之地的南北观念。

华夏文明起源于中原，自周天子分封天下后，北方诸侯一向看不起南方。

楚国公族虽然出自华夏，但成天被人一口一个蛮夷叫着。

后来楚王也发了狠，干脆自称蛮夷了。

这种敌对的情绪，自上而下，延续了数百年之久。

如果现在跑街上随便拉个老秦人，问他对海军的看法。

他绝对会大放厥词。

说什么真男人，就该骑马作战，战场搏杀！

海军是什么东西？

一个时期有一个时期的现实情况。

在赵昆推动的改造下，大秦已经逐渐出现了农商并重的思想苗头。

正如同十六世纪的欧洲一样。

在商业利益的驱使下，大秦百姓定然会对大海趋之若鹜。

紧随商业大潮到来的大航海时代中，普通百姓充其量只能在大秦周边海域淘金。

远洋贸易的巨大耗费，根本不是普通人能够承受的。

为了解决这个问题，欧洲采取的是联合资本。

按投入比例分配收益的股份公司模式，最终催生出了所谓东印度公司这种畸形怪物。

这种方式，不是赵昆的最优选择。

在第一个五年发展计划中，赵昆早就为商人套上了一层枷锁。

因为他深知商人见到海上贸易的巨额利润之后，就像是见了血的鲨鱼一样，很难掌控。

所以，当侯生的事例发生后，他才会想到成立海军，甚至监管海客的朝廷部门。

商人们虽然有远洋贸易的权利，但必须得处在朝廷的掌控之下。

不过，想要遏制这些商人，只有行政权的朝廷部门显然是不够看的。

成立海军，保护大秦的海上利益，震慑别有野心的海客，就成了顺理成章的事情。

赵昆现在需要考虑的，是派谁去训练，执掌海军。

王离？

这家伙的军事才能肯定是没得说，但心性有点问题，不是一军主帅的最好人选。

韩信？

他倒是大将之才，只不过到现在都没有机会接触兵事，贸然让他去训练新军，恐怕也是不成。

扶苏想来想去，似乎只有身在南越的章邯最适合担当此任了。

章邯在南越已经待了一段时间了，想必应该适应了南越的气候环境。

再加上南越在南海那边，算是一个天然的港口。

等关中与南越的贸易成行，南越一定会变得更加发达，到时候在那边训练海军，也可以事半功倍。

沉吟半晌，赵昆扭头望向扶苏：“大哥，我觉得这件事可以当作一个典型来处理，凡是有意出海淘金的商会，你都可以让人召集起来，共同商议海事行政法！”

“特别强调大秦的海军会严厉打击不法之徒，同时保证他们在海外的利益！”

“好！”

扶苏点了点头，又问：“海军的事，你准备让谁负责？”

“我比较倾