道，修建大型工程，从未停止过。

而始皇帝自己也几乎几年一次，巡游天下。

这可不是游山玩水。

要知道，在始皇帝那个年代，交通条件和如今的大秦不可同日而语。

很多人出趟远门，就得大病一场。

始皇帝若真的爱玩，又怎么会选用这种方式来折磨自己？

说到底，在那个时代，真的是帝王苦，百姓更苦。

全国从上到下，都如同绷紧的弦。

嬴政这个皇帝的日子，都谈不上什么享受，就更不用说普通百姓了。

也就是后来赵昆横空出世，大秦百姓的日子，才逐渐转变。

一路走来，其实赵昆感悟最深。

生活在这片土地上的人们，其实算得上是全世界最好管理的人民。

只要给他们的生活一点盼头，这些人就会拼了命地朝目标去努力。

第一个五年计划，就是在无数百姓的共同努力之下，才取得了如今的辉煌成果。

国家富足了，自然要让所有为之努力的人收益。

而今天讨论的问题，就是这个。

赵昆打算将全民福利的概念提出来。

其实，这件事情在第一个五年计划之前，就已经开始了。

义务教育，就是其中一项。

除此之外，赵昆还打算在全国推行公立医馆。

自神农尝百草，开启了华夏之地的医术传承。

《黄帝内经、《神农本草经等医药学专着的问世，让华夏的医学成为一门系统的科学。

大约在神医扁鹊之后，华夏医家便有了制定医桉，潜心研究临床医学。

在此基础上，辨证论治的思想，开始大行其道。

尽管理论日趋成熟，但医药行业的发展，却一直没有什么太大的起色。

究其原因，还是医家受到的扶持太少。

如今大秦的医馆，主要都是私营。

宫廷虽然有御医，但严格说起来，不过是一个为皇室服务的部门。

至于在民间，百姓们兜里虽然有了钱，但长久以来的消费习惯，让他们得一些小病小灾，根本舍不得去医馆看病。

医馆没有收入，没有病例，自然进展缓慢。

而百姓们小病不治，大病等死的观念，也在很大程度上影响了大秦的人均寿命。

在赵昆眼里，大秦百姓的生命，不应该如此低贱。

所以，他执意将推行公立医馆的国策，加入到全民福利制度之中。

第二项福利制度，就是保险。

保险这个概念，在这个时空之中，并不算是赵昆首创。

实际上，在两千多年前，古巴比伦王国，就已经出现了类似于保险的制度。

古巴比伦国王曾命令僧侣、法官和长向其辖区内的居民征收赋税、筹集资金，以补偿可能的天灾人祸给人们造成的经济损失。

在着名的《汉穆拉比法典中，就出现了关于类似货物运输保险和火灾保险的规定。

另外，古罗马、古埃及，也曾在不同的领域，推广过类似于保险的制度。

所以保险福利在赵昆眼中，也是一个利民的措施。

毕竟国家爱护子民，子民才会爱护自己的国家。

福利必须要跟上才行。