伴随着扶苏仁政的实行、宣传机器的全力开动和大秦国教在大秦的推广，扶苏在大秦百姓心目中俨然成为了神仙一样的存在。

这两年里，扶苏的各种新发明、新技术不断的在大秦的国土上推广，社会生产力水平有了明显的提升。

内战的创伤逐渐愈合，天下黔首逐渐接受了大秦的统治，安享太平。

山东六国故地对于大秦逐渐产生了认同，各地官吏、百姓愈加紧密的团结在了扶苏周围。

一切都在向着更好的方向发展。

秦二世三年秋八月，扶苏宣布给始皇帝所灭六国的君主修缮陵墓，各给百家守灵，血食祭祀。

一方面，灭国不绝祀是中国的传统，因为之前的复辟战争，他们的后代大多断绝，扶苏为他们延续祭祀也是应有之义。

另一方面，是为了通过表彰六国旧主，表面复辟战争中的六国新王不具有政权合法性。

扶苏这样做，就等于给这场战争定性了，陈胜、项羽等人就是叛逆，不配得到大秦官方的祭祀。

大秦才是旧日六国的唯一合法继承人。

......

对于历史的盖棺定论，是新的征程开启的重要内容。

一个背着沉重包袱的民族是走不远的。

扶苏这样做，也绝不是为了追究什么人的过错，搞战后清算。

相反，他宣布赦免所有内战中的复辟者，也就是政治犯，给他们一个改过自新的机会。

过去，他们是逆贼的党羽，现在他们全都是大秦的新黔首、新国民了。

无论是老秦人还是新秦人，扶苏全都一视同仁，他们全都是大秦的子民。

同时，扶苏还表彰了在战争中立下战功的将士们。

扶苏宣布，凡是在外战中立下战功的将士，全都免除三年的徭役；凡是在内战中立下战功的将士，全都免除三年的徭役。

秦军是大秦统治的基石，是扶苏征战天下的根基。

扶苏对于手下的士卒们，一向是优待优待再优待，毕竟他们是在拿命为大秦做贡献。

以后，扶苏还指望着他们为大秦打下十万里江山呢。

总之，扶苏是一个很怪的皇帝，他行政的政治倾向十分明显。

自从继位之初，他就开始打击豪强、商人，各种重税源源不绝，简直就是巧取豪夺。

但对于农人、士卒和普通百姓，他百般优待，简直到了丧心病狂的地步。

在位三年，对这些人施行了很多次恩政：减免徭役、减免赋税、赐爵。

扶苏心里清楚，得民心者得天下，这些人才是大秦统治的根基。

......

秦二世三年秋九月，扶苏下发了迁居令，迁徙天下豪强到两都——咸阳和洛阳。

这样做一方面是为了充实都城的人口，发展经济，另一方面也是为了扫除地方的顽固势力。

要知道，地方豪强一直是中央政权最为忌惮的存在。

他们在地方上传承百年，树大根深，各种关系网络错综复杂，几乎能够决定地方上的一切事情，俨然就是土皇帝的存在。

作为扶苏意志代表的秦吏，也不得不和他们采取合作的态度，才能顺畅的统治地方。

要知道，哪怕是两千年后，皇权仍旧很难下县，地方上依旧是豪强的天下。

这事现实，扶苏无力改变，也改变不了。

权力不是一种死物，它需要流转才能维持生存，哪怕在专制的皇帝，也要与人分权。

在中央，就是和三公九卿分权，在地方，就是和宗族势力分权。

这是必要的，也是必须的。

......

但是，一切都要有个限度，扶苏绝不容许地方势力的过度膨胀。

因为这将直接影响大秦的统治。

像之前那样，一个逆贼登高一呼，天下豪强响应的局面，扶苏再也不想看到了。

这次他迁移到两都的，全都是地方上的大豪强。

这些人对地方政局有着十足的影响力。

凡是做过高官、田过万亩、家资百万以上者，全部都要迁徙。

一时之间，天下各地的豪强们开始了大搬家。

他们从大秦各个郡国赶赴两都，熙熙攘攘的车队几乎堵塞了驰道。

西都咸阳和东都洛阳因此迎来了城市发展史上的高光时刻。

若以人口计算，关中河洛一带的人口几乎占据了大秦总人口的四分之一。

若以财富计算，关中河洛一带的人财富几乎占据了大秦总财富的三分之一。

秦二世时期的两京风华令天下人心驰神往。

着名的文学家里予为了赞美咸阳和洛阳的繁华，写下了千古名篇《两都赋》。

其词韵优美，辞藻华丽，文采风流，照耀一时，引得天下人纷纷抄录传送。

纸张的价格竟然因此而走高，留下了“天下纸