而去岁秋季，青州土豆大丰收，预计今岁将在整个青州推广开来，因此赵元俨还得了一个土豆王的美名。

和尚们一番折腾之后，发现条条道路都行不通，因此只得坐下来商量出了几条相对来说比较宽松的制度。

天圣二年末，经由马亮上书，赵祯正式成立理藩院，设尚书一名，侍郎两名，马亮出任理藩院尚书。

天下所有寺庙和道观都纳入宗教院的管辖之中。

理藩院暂时的任务有：

一，没有理藩院的文书，大宋各地不得兴建寺庙和道观。

二，将分批次对天下所有道士和僧人进行考核，考核通过，理藩院会颁发度牒。度牒并不是永久的，第一次获得的度牒只有六年有效期，六年之后再进行考核，考核通过颁发十年度牒，十年之后再进行第三次考核，考核再次通过的话，将会获得永久度牒。

三，寺庙所获取香火钱及朝廷的赏赐，每一笔花费必须登记在册，以供查看。