崇政殿内，户部尚书晏殊出言道：“官家，我朝此次对党项羌人作战，总计出兵21万余人，后勤补给人员15万余人，经臣等户部官员统计，国库的存粮可支撑一年左右，若战事僵持，对我军恐怕不利，因此臣请问官家，是否从两浙、江南等路筹集粮草？”

枢密使曹利用出言道：“官家！党项羌人狡猾多端，且占据地利和人和，臣认为官家当传令给各路大军，让他们尽可能的速战速决，以免双方僵持下去。”

赵祯并不赞成曹利用的法子，将在外军令有所不受，虽然是有目标的，但真实的战场情况没人知道，如果派人要求三路大军速战速决，很有可能会中了敌人的圈套，这一战，党项输得起，但大宋绝对不能输。

最主要的一点，赵祯不想学宋太宗，来个千里遥控军队，或者派文官担任统帅。

副相王曾出言道：“官家！朝廷三路大军征伐党项，却是各自为战，没有主帅，也没有监军，臣担心三路大军入夏之作战后，不能协调，因此臣奏请官家委派一文官充当主帅坐镇。”

宰相张知白出言道：“官家！我朝祖制，文官掌兵，带兵武将没有调兵之权，且战时宦官充当监军，此次朝廷三路大军出征，官家任用武官做统帅，且没有派宦官监军，因此臣赞成王参政之言，恳请官家派文官担任三军主帅以及监军。”

“臣附议！”

“臣附议！”

“臣附议！”

在朝的朝廷重臣纷纷拜道。

三路大军整备之前，大臣们都在等着赵祯任命监军和统帅的命令，但三路大军出发都已经有一旬十天了，还未见旨意传达，不成想赵祯竟然没有派监军和文官统兵，而是直接任命武将统兵。

赵祯似乎早就料到了大臣们今日之举，便说道：“唐朝兵制，带兵调兵之权都在边将手里，虽有利于开疆拓土防范匈奴，但终起藩镇之祸，以至于唐朝盛世毁于一旦，五代十国割据，战火四起，民不聊生。我朝太祖为防范于此，因此将带兵之权和调兵之权分离，使内政不受带兵将帅之影响。

但一旦外战，临阵之将常无法调集兵力，监军又不通军情，以至于层层上报朝廷，战策定于千里之外，即便战策是对的，但等到传达至前线时，战机早已错失，而带兵之将不敢违抗皇命，因此不顾天时地利人和，以至于战败易，取胜难，是极大的弊端。”

赵祯看了一眼众臣又说道：“然而太祖在定制此法之时，并无此弊端，因为太祖年间，几乎所有战事，太祖都亲临前线，亲自指导，每逢军情，必当机立断。因此，我朝兵制之弊端唯有一条可弥补，那就是逢大战，皇帝御驾亲征！”

底下的大臣们不由得心一惊，前些日子好不容易才劝住了官家，没成想还是避不开这个问题。

赵祯朝着侍候在一边的张茂则看了一眼。

张茂则心领神会忙走了出去，不一会儿，拿了两根蜡烛放置烛台点亮。

赵祯说道：“若众卿依旧不同意朕御驾亲征，那就在这两支蜡烛燃尽之前，拿出良策来！”

众臣互相看了一眼，而后宰相张知白奏道：“官家！可派一知兵事的文官为帅！”

赵祯回道：“众卿皆乃饱学之士，知兵事的也不在少数，但这是朕登基以后的第一场大战，派何人为帅不重要，重要的是只能胜，不能输，不知哪位卿家可担此重任，必立下军令状！”

王曾见此说道：“官家！昔日曹枢密曾平定岭南战乱，是不二人选，因此臣保举曹枢密！”

王曾的话刚落，曹利用顿时在心里问候了他全家，心想，这不是害他吗？岭南那些装备武器落后的乱民岂能同党项英勇善战的骑兵相比。

“曹国公！你可敢立军令状！”

赵祯看了曹利用一眼。

眼下这群文官里面，还带过兵打过仗的也就只有曹利用了。

官家问道自己，曹利用不得不出言说道：“官家！岭南乱民岂能和党项羌族相比，臣虽带过兵，但战场胜负，乃五五之数，臣愿竭尽所能为官家驱策，但至于结果如何，臣不敢妄言！”

曹利用可以说是功勋卓著的元老了，但也正因为如此，为人自视甚高，任人唯亲，常常不把其它大臣放在眼里，因此才被王曾等人针对。

赵祯见此说道：“曹国公年至花甲，朕岂能让一老臣代替朕担任三军统帅，不妥，再议！”

差不多半个小时的时间过去了，没有人提出更好的法子，因为赵祯的要求只有一点，那就是取胜。

赵祯看了一眼燃尽的蜡烛，而后说道：“既然众卿拿不出更好的良策，那朕御驾亲征一事，就这么定下了，朕亲征之后，朝廷政事望众辅臣尽心打理，若有不决之事，可询问太后！”

“官家非要御驾亲征不成吗？”

慈元殿内，刘娥朝着赵祯问道，一旁的杨氏也不赞成赵祯御驾亲征，但她又不好劝说，因此只能寄托于刘娥身上。

赵祯回道：“大娘娘！