这个年代国企数量很少，更多的是私人经营，政府入股的企业，而且政府一般不控股。

像法国的苏伊士运河公司，股份就是分散在许多散户手中，只是因为它的战略地位而由政府来管理。

西班牙更不用说，政府入股的企业都是少之又少，由国家来经营的企业更是无从谈起。

所以当阿方索与坎波斯谈起此事的时候，他显得很吃惊，在他的观念里，做生意就是个人的事，政府做好政府的事就行了，怎么能亲自下场呢？

“这样不好吧，那这种国企的员工算是政府雇员还是工人？政府雇员的工资可普遍要比工人高多了。”坎波斯有些迟疑。

“自然是工人，而且工人的工资可以开到稍低于平均线的水平。”阿方索理所当然道。

“这”坎波斯更不能理解了：“同样为政府工作，工资低那么多，他们能接受吗？”

“安全感和稳定，这些都可以折算成钱，而且价值不低，工人们肯定能接受。

还有你既然提到了政府雇员，我就直说了，他们的工资也要大幅度降低，又体面又高薪，哪有这么好的事，不过暂时不急着动他们。”

阿方索回答的很自信，这都是经过时间检验的，保证人们抢着来。

见坎波斯还是不太理解，他继续解释道：“成立国企有两个方面原因，第一个是赚钱，像煤矿，以前都是承包给私人挖，政府能吃一部分，但没法吃完，主要的钱都给关系户和政府官员赚了。

第二个是妥善调控民生企业，像西班牙地形多山地，交通很不方便，相当制约我们的发展。

但因为成本太高，铁路公司觉得修铁路不划算就不修，导致内陆一直没能用上火车。

如果政府亲自下场，我们就能在不赚钱的地方修铁路，虽然铁路短时间赚不回成本，政府却能从其他地方收回来。”

经过阿方索的一通解说，坎波斯终于豁然开朗，他越想越觉得这东西很有必要。

实际上现在欧洲列强已经模糊有了国企的初期概念，到一战前夕，主要国家中，工业生产份额里有520左右都是国企创造的。

国企是个好政策啊，尤其是阿方索决定把大部分稳赚不赔的行业都收归政府所有，那就真的是躺着赚钱。

收企业高额的税，哪有把所有收益全拿走来得快乐。

不仅能提高政府收入，还能让民众变穷，减少吸血资本家的数量，逼着他们去投入收益未知的行业。

坎波斯兴冲冲地去办了，哪怕没有现成的改革方案可以抄，但在将哪些行业收归国有这方面，阿方索建议他参考一下君权国王室的布局。

在躺着赚钱这方面，欧洲王室有丰富的经验，现在最多换个主体而已。

坎波斯回去后，立刻把此事当成第一要务来办。

他细数了西班牙国内赚钱，又是纯粹资源型的行业，最终选择成立五类政府独资企业，并且不再给私人发放运营牌照，已经发放的也要收回来。

这五类分别是木材、煤矿、金属矿、交通公路铁路、食盐。

西班牙本土有煤88亿吨，铁19亿吨，黄铁矿5亿吨，铜400万吨，锌190万吨，漫山遍野的木材更是不计其数，完全称得上一句资源丰富。

至于交通，虽然现在的铁路大都是私人承建，但那是英法普之类的顶级列强，或者荷兰之类的富国才有这个实力，指望西班牙那群没什么用的资本家修好铁路，不知道什么年代去了。

西班牙又不想让外资控制铁路，就只能把他们全部扫地出局，像沙俄那样政府亲自下场。

不过，阿方索在听闻了坎波斯的报告后，又为其添加了电力行业，目前还是个空壳子，但很快就不是了。

随后，在炼铁、医疗、军工、化工、粮油、银行、机器、建设行业采取了政府独资企业为主，控股、入股、私营企业为辅的政策。

西班牙将在这些行业中成立大量的国企，却还是允许相当数量的私企存在与其展开竞争，毕竟这些行业是吃技术的，完全让国企自己玩很快就废了。

阿方索有意在其中加上一个地产行业，这才是无情的印钞机器，可惜西班牙人口太少，这年代移民也方便，他暂时还不敢轻举妄动。

坎波斯拿出来的这套方案只是一个初步的草案，很多行业政府手里一家工厂都没有。

可以预见，接下来将陷入一场漫长的与企业家的谈判之中，改革完成将在很久很久之后。

西班牙政府却乐见其成，他们手里压根没多少钱，一点也不急，饭要一口一口吃。

目前最重要的还是将之前没收的产业管理好，这些产业中最多的便是大大小小的矿山、种植园、农场、渔场。

就是这类吃资源、吃政策、吃人民、吃关系的资本家，最喜欢参与到政治博弈当中，挨刀的当然也是他们。

在后世大国之中，一家国企的股份是挂靠在多个单位上的，然