参加会议的德意志邦国总数有26个，但其中大多数都没什么话语权。

自从普奥战争结束，奥地利承诺美茵河以北任由普鲁士处置后，德意志诸邦要么是直接被普鲁士吞并，要么就是被收走了军队指挥权，沦为了普鲁士的应声虫。

也就是南德保持了完全的自主，因为它们不在普奥条约里。

会议的第一项就是重申北德与南德的同盟关系。

俾斯麦亲自出场，希望将防守同盟改变为攻守同盟。

然而蠢蠢欲动的法国代表还没出声，巴伐利亚代表就断然回绝了这一请求。

好在俾斯麦对此并不意外，转而提议在德意志地区建立一个综合性的警察组织，以应对越来越多的民众暴动和境外势力威胁。

对这项计划各国都表示了赞同，对他们来说，普鲁士的影响已经渗透入骨，没法再继续深入，能帮忙维护下统治当然是好的。

而巴伐利亚代表此时正回想着国内的交待：最好的情况下，通过适度的强硬令普鲁士放弃继续插手南德的事务，这样他们就可以在普法战争中置身事外。

如果不行，想办法闹翻，逼得普鲁士主动进攻。

光是想想，都能感受到这其中的火药味，让巴伐利亚去挑衅普鲁士即使代表和国王一样不喜欢北方蛮子，却也觉得这肯定是疯了。

代表侧头望了望安安静静坐在旁边的法国大使，心下才稍微安定。

顿了顿，巴伐利亚代表才艰难开口：“我们同意，不过，有一个前提条件。”

不待众人反应，他便继续道：“我们要求天主教徒拥有完全的自治权利，在全德范围内建设天主教社区。

即将成立的警察组织，包括以前的警察组织，面对侵害天主教徒权利的行为，要听从当地政府的命令予以制裁。”

他刚说完，就有几个北德小邦的代表愤然起身，不怪他们无法平静，这是要让天主教徒比新教徒高人一等吗？

最值得愤怒的事情，不是外部敌人的压迫，而是自己人的不公平待遇。

这样的条件，将北德人置于何处，尤其是南德还是被吞并的一方，却开出了主导者都不敢开的条件。

俾斯麦内心一沉，立刻看出了对方的用意，他个人对宗教方面不是很看重，但他知道自己决不能同意。

前脚答应这个条件，后脚走出会议室北德意志邦联就会分崩离析。

“未来的德意志将对所有人一视同仁，不论是什么身份，只要是德意志人，都应该被尊重，而我们也会确保他们不受到任何侵犯，这其中自然也包括天主教徒。”俾斯麦说完场面话，算是将此事轻轻揭过。

然而不管他话说得再好听，前两次议题都宣告失败却不能作假。

会议室的氛围急转直下。

而巴伐利亚代表的惊人论调还没有停止。

“既然不能建立全德范围内的警察组织，那么我提议建立一个小范围的安保公司。

最近南德意志的动荡各位应该看到了，巴伐利亚将承担起全部的花费，竭力维护本国以及符腾堡、黑森、巴登的秩序及稳定。”

直接提出组建南德意志太打普鲁士的脸了，不能达成将对方塑造为一个咄咄逼人的进攻者的目的。

巴伐利亚代表便抛出了这样一个话题来进行试探。

俾斯麦还在考虑要不要答应，法国大使便公然违背旁听的规则，在会议还没结束时就出声道：“不知道这家安保公司是否会上市，法国很有兴趣对它进行投资。”

闻言不仅是俾斯麦流露出了不高兴的情绪，奥匈帝国代表也出声表示反对。

奥匈帝国此时依然保持着对南德的部分影响力，当然不愿意看到统一的南德的诞生。

而且奥匈帝国还抱着在普法战争时乘虚而入的想法，国内对吞并南德抵制重重，但将其重新纳入势力范围却是所有人都乐意看到的。

法国奥匈都违反规则，其余列强也不必再顾忌太多，英国大使直接问起了安保公司的详细情况。

在这件事上，和普鲁士保持亲密关系的英国算是站在了她的对立面。

一瞬间，各国纷纷站队，形成了英法西意s普奥俄的场面。

其中俄罗斯虽然因为普鲁士吞并沙皇亲戚黑森的领土而心怀不满，但他们更不满意英国的咄咄逼人，旗帜鲜明的站在了普鲁士这边。

表面上看，普鲁士这边的陆地力量完全能把法国这边打得溃不成军，但会议室内的站队不能代表什么。

其中英国俄罗斯都不可能参与战争，而奥匈也不会和普鲁士站在一起。

反观西班牙和意大利，这两个国家虽然在普鲁士面前孱弱不堪，但却真正有参加战争的可能，足以深切地改变普法之间的力量对比。

场面闹得很僵硬，会议也开不下去了，俾斯麦说了几句场面话后便宣布中场休息。

南德四邦的代表在中场休息时直接回国，算是一点