官和政治长官，一个负责推荐，一个负责任命，一个负责军事，一个负责思想。在他以前的认识之中，这是非常周行非常先进的制度。他以前从不怀疑这种制度的先进性。可现在的他却不再是那种毫不思考便拿来套用的人了。

这种层层控制之下，可依然是山头林立，依然讲究门生故吏，依然是走门路拜山头，依然要靠塞钱说话。

他再次想起了沈秀，想起了章布，他想起了他那个世界某个伟大人物用一句话所概括他那个世界历史的那句话：全靠臣贤主明。

可当主不明，臣不贤呢？

诚然，那套制度在一开始能迅速集中力量，能如臂指使。可人数越多，层次越多，越是需要上面人物的能力越强。

周行虽然很是自信，但绝对不自大。

就好比他刚来到僰道听那胡娥和黄昂的案子时，他心中清楚自己真的只是一个普通人。

所以在黄元进来前，他已经下定决心要实践一下大洋彼岸的那套东西。

士官永远就是士官，军官永远就是军官。你士官不必削尖脑袋跑山头拜码头，你要提高自己收入和等级的唯一途径便是在职业素养方面出类拔萃，通过层层考核，提升士官等级。

黄元并不知道周行心中的心路历程，听到周行如此温言想问，这些日子压抑的委屈和不满好像一瞬间全都涌现上来，眼中瞬间出现了泪光。

他不愿让周行看到自己一个大男人竟然也会流泪，连忙抬起头，尽量想让眼中的泪水不要流出来。

看到他的样子，周行不由微微笑了起来。他没说话，走过去拍了拍黄元的肩膀。这一下，黄元一直忍着的眼泪再也不能控制在眼皮之中，瞬间便滑过面颊流了下来。

“君侯，我是一门心思想要为你争光，我身手不比他们任何一个人差。”黄元更咽地说道，“可，”

周行再度拍了拍他的肩膀，继续温声说道：“我知道，公孙舒说你平日里的刻苦不比其他人差。”

“但是，”周行话音一转，“可军队是一个团体，讲究的是团队作战。你和大家都不能打成一片，公孙舒不推荐你做连长，我是赞同的。”

看到黄元想要说话，他抬了抬手，制止住了对方的开口，继续道：“你是加入我军队的第一位修士，你和他们身份不同，不能打成一片，这我很理解。但军队之中，不仅仅要有指挥官，还要有裁判官，就是法官。军官们对士兵的奖罚，不可能每一项都是公平公正的，都是严格按照规章制度执行的。我需要有人来做这个军队之中的法官。他需要不徇私情，需要公平公正，需要身份超常，需要在士兵上诉的时候，能做出最准确最公正的判罚。”

“君侯，我明白了。”黄元激动地说道：“您是不希望这支军队变成了公孙舒自己的军队。”

周行笑着摇了摇头，“是有这点顾虑。奖罚升迁都在主帅的控制之中，太考验主帅的个人品质了。没有人是圣人，是人就有私心。有了这个军队裁判委员会，重大的决定都需要经过裁判委员会的批准才能实施。甚至士兵觉得自己受到的奖惩过重或过轻，也可以申请裁判委员会审决。如此，不仅仅是防着公孙舒这种主帅，更是保护他。”

“你现在还不能担任，因为你一是还不了解各种判决的标准，二是，你没有任何资历让大家心服口服。这次出征，我希望你能做出让大家认为你是公平公正的人物，要让大家对你信服。你能做到吗？”

“一定不负君侯所托！”黄元敬了个军礼，大声喊道。

“权谋？”周行心中暗道：“有个伟大人物说过，善用权谋者，必然被权谋反噬。老子就尝试一下不用权谋，而是用制度建设来看看能不能达到预期的效果。”

德阳县（遂宁地区）位于广汉郡的最南端最东端。整个广汉郡仿佛一个巨大的三角形一般，德阳县就是那插在最下面的那个角。这德阳县自古以来便是蜀地和巴地的分界段，从这里到cd和江州的距离几乎是一样的。德阳同时接壤巴西郡、巴郡、犍为郡，和江阳郡也仅仅是数十里的距离，可以说是战略位置极为重要。

德阳县城位于涪江的南岸，护城河引自江水，绕城而过，端的是易守难攻，望之生畏。

而此刻，周行公孙舒等人便是站在护城河边，背对着城墙，脸色冷峻之极。城墙之上，广汉太守辛苒一身太守官袍站在那里，左右数十人围在身边。

“爹爹，”辛婉秀丽的面容之上全是焦急之色，“赶紧放高大哥他们进城吧，流民贼就快攻上来了。”

“不能开城门！”辛辉在另一旁大声喝道：“这周行前脚刚到，流民贼便尾随而来。幸亏刚才第一时间没有打开城门，否则我们苦苦守卫的德阳城便被他们这般赚去了。”

辛辉说这话的时候看似紧张，其实内心却很是得意。当周行派爨琛先过来联系辛苒之后，辛辉得到了他父亲的密令，趁夜偷偷一个人去了蹇硕那里告知了蹇硕这个事情。两人商议好，就是趁着周行长途跋涉