由于中原大战没有爆发，就打王世充的洛阳城时，爆发了一场战斗，吃下这么多地盘和人口的人革联，不得不停下来消化。

根据唐菲林的实地考察之后，绝对在黄河下游的华北平原上，建设14个湖泊。

包括本来就存在的大陆泽、豆子湖、巨野泽在内一共形成17个湖区，湖区总面积为11万18万平方公里。

也就是说，退耕还湖的土地面积，要达到147万平方公里，合计2200万亩左右，涉及人口上百万。

幸好此时经过军阀混战、地主逃亡等事件，各地基本不存在太大的阻力。

而且这些湖泊的建造，也是为了华北平原的农业发展。

一方面这些地方本来就是低洼地区一旦黄河决口或者改道第一个淹没的地方，就是沿途的低洼地区。

例如河洛盆地，本身就地势低平，一旦黄河河道决口，很容易倒灌河洛盆地。

在这种低洼地区建设城市、开垦农田，一场大水下来，就是几十万人流离失所。

比如在清朝时期，就发生过黄河决口，一次性淹死上百万人的惨剧。

现在人革联在南方有大片土地，没有必要死磕华北平原，不趁着如今大乱之后进行改变，以后要改变，需要付出的成本会更加大。

整个华北平原，包括黄河平原、淮河平原、海河平原、滦河三角洲平原，总面积在28万平方公里左右。

除去河流、湖泊、城市、道路和海边的盐碱地可以开发面积在20万平方公里左右，合计3亿亩。

按照人均10亩计算，这里的人口承载极限为3000万。

但是考虑到很多因素以及生态平衡、舒适性，唐菲林和郑森等人讨论之后，决定将华北平原的农业人口上限设置为1000万人。

而此时这一片区域的人口，已经超出这个数字了。

之所以设置为1000万人，主要是考虑到华北平原一年只能种一季小麦、一季大豆或者高粱。

这里可不是一年可以三熟的岭南和流求等地，而且郑森也不打算全部分田。

3亿亩耕地中，只分1亿亩，人均20亩耕地，分配给500万农民。

剩下的2亿亩其中1亿亩作为储备，也作为牧场使用最后1亿亩作为官营农场，进行大规模机械化生产。

龙莎在蒸汽机械方面的研发，已经放手给了她的学生。

现在蒸汽机研究所，不仅仅推出了马力高达5000匹的重型蒸汽机，也研究出200马力、500马力、1000马力的中小型蒸汽机。

这些蒸汽机又和其他研究所合作，催生出“蒸汽压路机”、“蒸汽机车”、“蒸汽抽水机”、“蒸汽起重机”、“蒸汽机犁田机”、“蒸汽收割机”、“蒸汽拖拉机”等一系列子产品。

郑森对于個人的小农经济，其实更倾向于让这些农民变成小农场主，只是现在积累还不够大规模的机械化农业，只能由官营农场来负责。

因此华北平原只有500万人会获得农田，剩下的人要么转变为城市人口，要么移民的其他地方。

在发起大工程，用以工代赈稳定住难民之后。

郑森也迅速用船运，以及目前投入使用的4艘鲲鹏级飞艇，向华北各地已经完成分田的乡村，投放了大批的占城稻种子。

此时是农历7月底，距离华北平原霜降，还有三个月左右。

这一次收过来的占城稻种子，都是57天63天可以收割的早熟品种，抢种一季还是可以。

遮天蔽日的飞艇，出现在华北各地上空，也让人革联在各地受拥戴的程度，迅速加深着。

此时郑森也终于对新控制的区域，完成了初步的划分工作。

之前不完整的徐州、淮南州，获得了扩充。

然后以洛阳为州城，成立河洛州

以黄河以南，淮河以北的中游平原地区，成立黄淮州。

以黄河下游以北的平原地区，成立冀州。

以幽州故地为基础，成立幽州。

这一次增加了四个州。

大规模的移民工作，也在同步进行着。

虽然中原地区的战争没有爆发，但不代表人革联停下脚步了，恰恰相反，因为这一次要移民出500万人口，郑森已经让白玉楼准备开拓其他地区了。

军部的临时总部，此时设置在洛阳。

白玉楼和宋缺、鱼谷等人，都在这边。

接到郑森的指示，白玉楼迅速召集了所有高级军官，来到会议室中。

“大将，难道要对李唐动手？”陆军上校刘铁胆摩拳擦掌的问道。

白玉楼直接给这个铁憨憨一脑瓜崩：“脑袋进水了，现在华北的烂摊子还没有收拾干净，就想占据关中平原和巴蜀？”

倒是作为长江分舰队指挥官的鱼谷，似乎已经猜到了什么。

白玉楼没有卖关子，直接开门见山：“总督让我