李四没想到原来一窝贼匪竟然有这么多高手，心里的狂妄不由稍稍消减了些。

李毅看着他们，道：“太行山如何安排，乡老院有没有议过？”

乡老院乃是整个安新最大的权利部门，好多的事宜都会由乡老院公议，然后讨论投票之后才能决定。

如今安新的民政主事和铁旅的屯长之上皆是乡老，张明德他们当然知晓。

当下张明德满不在乎的道：“乡老院议过，张老、赵老他们对于大动干戈的插手太行山事宜有些不满，发了不少的牢骚。好在老族长和万老都是支持你的，所以已经安排主事们去太行山接管山寨了。”

张老和赵老一直都是不喜兵事的，这点李毅也是知道，也没放在心上。

“旅帅，按照我说，你为何要成立乡老院啊？有什么要吩咐做的，你直接说就是。如今还要商议投票，可是把我等繁琐死了。”王奎有些不满意的道。

这些都是粗汉子，在他们看来，与其一群人商量来商量去，还不如直接让李毅拿主意。

其实这个想法的人是有很多的，包括老族长当初就想阻止李毅成了乡老院，但是李毅最后还是说服了他。

乡老院是负责整个安新审查决策的权利制度，也就是说其掌握的只有司法权和决议权，对于安新的民政和军队并没有直接的控制权。

安新的军队就是铁旅，而铁旅的军权一直掌握在李毅这个旅帅的手里。至于民权则是由老族长掌控，谁都知道老族长是李毅最大的支持者，所以总而言之安新的权利还是牢牢的握在李毅的手里。

至于为什么城里乡老院，乃是李毅未雨绸缪的决定。

要知道安新一开始只是一个里，大明一里的百姓大概只有百户人家近千人口。当时流民安置之后，安新有三千余人口，当时情况就已经十分特殊，李文升和保定大户将许多荒凉所以土地皆是给了安新，最后经过李毅慢慢开垦荒地，使得安新的面积增加，人口也慢慢突破万人大关。

那时候李毅一直是按照传统的乡村统治办法，就是由老族长这个里长总理民政，然后安排几个人帮助管理，自己则是管理勇营，这般简单的管理体系当初是够用的。

但是后来收服了白洋淀之后，白洋淀数十万流民悍匪全都纳入了安新，安新的实力范围急剧的膨胀，最后差不多扩大了近百倍。虽然官府并不承认安新拥有包括白洋淀周边的大片土地，但是这些土地实质上都在安新的势力范围中。

人口膨胀，势力范围扩大，原本简单的管理体系当然也就不适用了。而且以张钱一为主的安新本地派，以李毅、老族长为首的流民派，还有以陈红燕为主的匪派，三大派系也开始慢慢形成。

眼看着安新开始走向一种分化，接下来很可能爆发矛盾，所以改制已经是难以避免，正是在这种背景之下，李毅才加紧改变制度。

乡老院本是李毅打算自己去京城后，来维持安新秩序，实现一种较为合理的管理方式的制度。

但是为了防止各派在私底下争斗，使出各种阴招，李毅索性就把他们全都拉进了乡老院，让这三者在乡民们的瞩目下争取各自的权益。并且进一步的扩充乡老院的人数，从一开始的十几个人，扩充到现在的一百余人，一方面是为了鼓励主事者做出成绩，另一方面未尝没有建立一个全面管理体系的打算。

最后经过努力，安新的政务和工商井井有条，一切的大决议皆在乡老院公议，而矛盾也只能在乡老院爆发，所以乡老院成功的防止了安新底层的对立，促进了各派势力的融合，也防止了斗争扩展。

另一方面，这也能够使得就算李毅不在，安新也能进入正常的决策运转。

至于权利的分散，要知道管理政务的老族长，管理工匠的万老都是流民一派，而李毅无疑是流民一派的领袖，再加上铁旅牢牢的掌控在李毅手里，乡老院的大半乡老都是李毅的坚定支持者，所以决策权和司法权还是在李毅的手里。

了解了一下安新的事宜之后，李毅告诉他们明日他会去观看铁旅的训练，让他们好好准备一下。

张明德几人离开之后，李毅想想自己好久没回来，就想在新镇逛逛。

从家里出来，李毅便带着朱齐龙去了城外的集市。

其实镇里也是有集市的，但是李毅想要看看安新乡亲们现在的生活状况，所以还是去城外的集市最合适。

城外有两大集市，分别在城南和城东。城南的是牲畜货物的交易地，城东则是卖一些百姓需要的生活用品，所以李毅等人直接去了城东。

新镇作为安新最大的城，货物也是最多的。好多乡民们在安置点买不到的东西，到这里一般都能够买到，所以每逢集市的时候，这里都是热闹得很。

李毅看着道路两边简陋的摊点，倒也没觉怎样。这里本就是一片空地，后来搭建了一些棚子收买货物才慢慢成为集市，所以条