苦，按照中国的各种报告描述，至少有一半中国人民仅仅是摆脱了饿死的威胁，他们分到了土地，靠着辛苦的耕种，仅仅收获了刚能摆脱饥饿的粮食。这些粮食不过是让他们摆脱了长期饥饿而已。

何锐政府并没有对中国现状做出乐观的评估，相反，何如政府是以非常冷酷的现实态度去描述中国人民的生活。其中最苦的是西北地区与河南地区。针对西北地区，何锐政府发行了建设债券，其利息是3%。而且允许用赎买土地时候的土地债券进行替换。

永田铁山不知道这个主意是何锐提出的，还是何锐的央行行长或者其他什么官员提出的。永田只是非常欣赏这样的规定，何锐给的土地债券支付期10年，每年贴息2%。现在的建设债券贴息3%。只要不是傻子，只要那些地主们对何锐政权有起码的信心，地主们就会将土地债券给转为建设债券。

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从钱的角度来看，何锐政府吃亏了。从政治的角度，何锐政府一举解决了中国的土地问题。当土地债券不复存在的时候，就是土地问题被彻底解决的时候。永田不得不承认，何锐政府在面对政治问题的时候相当严肃，一点都不被蝇头小利蒙蔽了视野。

不过永田也期待着何锐政府会在黄土高原改造计划上栽跟头。根据何锐政府报告来看，黄土高原位于中国中部偏北部，为中国四大高原之一。广义上的黄土高原即黄土区，黄土面积63.5万平方千米，其中原生黄土38.1万平方千米，次生黄土25.4万平方千米，主要由山西高原、陕甘晋高原、陇中高原、鄂尔多斯高原和河套平原组成[12]；狭义上的黄土高原大致北起长城，南至秦岭，西抵乌鞘岭，东到太行山，包括山西大部、陕西中北部、甘肃中东部、宁夏南部和青海东部，面积约30万平方千米。

日本本土大概36万平方米公里，正好与狭义的黄土高原面积差不多。日本本土加上朝鲜与台湾，面积大概60万平方公里，与广义的黄土高原面积差不多。

何锐想在并不长的时间内改变黄土高原的生态，怎么看都是一个极为鲁莽的决定。尤其是当下何锐还在缅甸与英国交战的当下。如果何锐政府真的能同时办好这两件事，永田觉得日本也不是不可以考虑与中国结盟。依附强者本就是日本的传统。

当然，在何锐政府的报告中也不全是坏消息。譬如新的都江堰主体修建完成之后，另一项工程也已经开始建设。那就是成都平原的灌既耕地面积从百万亩提升到300万亩。提升四川地区的经济。

中国水利部还提出了一个紫坪铺水利枢纽计划，将建设一个江堰上游重要的调节水库，也是西部大开发标志性工程。一旦建成，会使都江堰灌区枯水期的供水保证率由30%增至80%。古堰源头供水日益丰沛，水网“尽头”也从成都平原拓展深入至川中丘陵。都江堰已从最早灌既农田100万亩，扩大到了1130多万亩。

在江南地区，何锐政府的经济安排更大胆，大胆的让日本总动员局局长永田铁山感到不安。中国现阶段准备快速扩大生丝产量，在3年内将其产量提升10倍以上。

身为日本国家总动员局的局长，永田能拿到的资料实在是太多了。看到了中国的政策后，永田就要来了生丝发展报告。

虽然丝绸起源于中国，但是中国丝绸两千年来并没有取得多少进步，欧洲经历文艺复兴和工业革命后，已经在纺织、印染等技术上超越中国。到18世纪末，中国丝绸出口的主力不再是传统丝织成品而是生丝。

日本很早就从中国学会了养蚕技术，被西方打开国门后，生丝也同样成为日本的主要出口商品，但出口规模仅有中国的五分之一，质量更为逊色，价格低于中国生丝。

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1868年明治维新后，日本确立为新的产业方向，把生丝出口当做重点扶植对象，在两个方面下苦功，目标是超越中国生丝，为日本带来经济发展必需的外汇。

第一个方面是选种，从1871年开始，日本派人到欧美国家学习先进的养蚕技术。是的，欧洲的养蚕技术已经超越中国，法国、意大利等国已经建有养蚕研究所，引入当时最前沿的细菌学说，专门培育产量更高、质量更好的蚕种。

而日本不断推广新型蚕种，到1923年，最新的1型蚕种已经在日本达到100%的占有率，生丝质量和产量全面超越中国生丝。1920年日本蚕种的单位产量超过中国30%以上。

永田相信何锐政府的实力，所以他感觉到，日本生丝的未来或许要完结了。这本是能引发战争的大事件。但是永田此时却发现，日本除了迎接这样的命运之外，竟然什么都做不了。