！全城义务教育！赈灾！常平仓！………………”

看着一个个巨大的额度的开支，范纯礼顿时觉得如一座座大山压了过来，如此巨大的开支在之前的简直是不敢想象，而如今却稀疏平常。

除了朝廷一个个巨额的开支之外，也并非没有好消息。

如今大宋已经废除了岁币，每年可以节省五十万贯的岁币，再加上实行摊役入亩，天下田地赋税直接增加三成以上，再加上海上丝绸之路的收入，皇家银行的上交的利润，大宋每年的赋税相比于元佑年间大幅度增长，然而却依旧填不满连续对外征战的大窟窿。

大宋对外连战连胜，形势一片大好，而代价则是大宋的花钱如流水，巨大的赤字让人触目惊心。

“不可再继续下去，否则大宋还没有收复燕云十六州，自己定然会陷入崩溃。”

政事堂内，范纯礼一脸凝重道，大宋繁盛的背后，付出的代价也不好，如果不能解决好隐患，日后必将酿成大祸。

章惇却反对道：“大宋虽然有赤字，但是并没有到最糟糕的地步，而且大宋必须一直保持武力，否则哪怕收复燕云十六州的机会放在大宋面前，大宋也抓不住！”

百年来，大宋一直处于辽国的压制之下，如今大宋变法，国力强盛，虽然赤字惊人，但是同样战果喜人，大宋不可能放弃这大好机会。

“相比于一统天下，让维持大宋的传承更重要，皮之不存，毛将焉附，只要大宋存在，总有一天会找到收复燕云十六州的机会。”范纯礼郑重道。

章惇却摇头道：“如今我大宋并没有陷入山穷水尽之路，只要继续向皇家银行发行国债，就足以继续为此朝堂运转，只要灭掉西夏收复燕云十六州，那时大宋的所有问题都将不药而愈，范太丞如今掌控皇家银行，范兄出面想必可以轻松解决朝廷的赤字！”

很显然，章惇将主意打到了皇家银行，范纯礼乃是范正的父亲，范纯礼出面想必范正不会拒绝。

苏颂无奈一叹，朝堂上下，之所以胆敢如此大规模的赤字，就是因为有皇家银行在托底。相比于皇家银行内的两万万贯存款，足以应对赤字危机。

范纯礼冷声道：“依靠国债只能是饮鸩止渴，第一次朝廷发行五百万贯国债，第二次发行了一千万贯国债，同时还发行了教育国债，如此巨大的国债加利息都需要朝廷来还，那今年呢，朝廷需要发行多少国债，一千五百万贯恐怕也不止，那明年呢？后年呢？五年呢？十年呢？就算十年后能够灭西夏收复燕云十六州，那巨大的债务恐怕也会拖垮大宋！”

国债只能救急，合理的利用国债自然可以收到奇效，最近一段时间，大宋连克辽夏就是最佳证明，如果将希望全部放在国债上，那只会被庞大的债务压垮。

政事堂内！

三大宰相纷纷沉默，一千万贯大宋朝堂能够还得上，再借一千五百万贯大宋朝廷也能还的上，若是日后两千万贯，三千万贯？甚至是五千万贯呢？单单其巨额的利息都让人喘不过来气。

苏颂眉头一皱，范纯礼的计划自然想要让大宋武力收缩，减少财政开支，以稳定大宋赤字。

而章惇则计划继续奉行开边政策，趁机继续压制辽夏，两方自然各有各的道理，谁能胜出就能决定日后大宋朝廷的政策。

“二位大人莫要再做争论，官家让我等在此，恐怕目的只有一个，那就是既要保持对辽夏的武力优势，又要减少朝廷赤字！而不是让二位争个上下！”苏颂朗声道。

范纯礼和章惇顿时一寂，他们都想争论是非，却忽略了官家的意思。

苏颂朗声道：“经过变法图强，大宋的赋税已经将近万万贯，一千五百万贯的国债，大宋还是能够承受的起，甚至再多一些也无妨！如今最大的问题就是财政赤字。”

章惇微微点头，这也是他们大肆开边的底气。

范纯礼摇头道：“五年内，大宋的国债最高维持在两千万贯，否则单单庞大的利息就足以拖垮大宋财赋！更无力解决朝廷赤字！”

“两千万贯！”章惇眉头一皱，按照计划明年国债就能达到两千万贯，那岂不是日后四年大宋朝堂都不能再增加国债了。

苏颂稍微计算，两千万国债每年都会都将近一百万贯的利息，这已经比当初的岁币还要多一倍了，虽然是给国内的百姓，但是已经是大宋的极限了。

“可！”苏颂一锤定音道。

章惇无奈点头，两千万贯的国债虽然和他预想的相差很大，但是好在大迂回战略已经向南，短时间内不会和辽夏大战，只要精打细算，也足够向西南开边。

“除了军费开支之外，想要解决朝廷赤字，那就必须开源节流，如今建设兵团大获成功，可以在厢兵中推行，裁汰老弱，最多保留十万精锐厢兵。”范纯礼将自己的计划道来。

苏颂微微点头，厢兵的确是最容易解决的难题，有了医家的蛔蒿工厂，又有了南方的甘蔗工厂，再加上青塘建设农场，都是成熟的安置