武官员、军民人等连累致罪者，官复原职，已故者文官优免其家，差役武官子孙承袭，民充军者，复还原籍为民，军发边远者仍还原卫，为奴者即放宁家，入官田产照数给还。”

“五、递年为事煎盐、买马、当站及囚充递运、水夫、皂隶、膳夫人数，一体赦免，各放宁家。”

“六、建文年间上书陈言有干犯之词者，悉皆勿论所出，一应榜文条例并皆除毁。”

“七、山林隐逸、怀材抱德之士，有司询访以礼，敦请赴京，量材擢用，其有志尚闲逸不愿出任者，具名来闻。”

“八、鳏寡孤独有司依例存恤，毋令失所，民年七十以上及笃废残疾者，许令一丁侍养，其有饥寒不能自存者，官为赈给。”

“九，山东、北平、辽东、河南、直隶府州县人民有被兵不能耕种者，并免三年差税，不曾被兵者，与直隶凤阳、淮安、徐州、涂州、扬州今年秋夏税粮尽行焚免。”

“其余直隶府州、山西、陕西、浙江、福建、江西、湖广、两广、四川、云南阀免一半。”

“其有洪武三十三年六月初一日以前拖欠一应钱粮、盐课、畏匹、木植、芦柴等项，及军民所养马、牛、羊等项倒死，并欠孳生者并免，追赔其弓兵，砍办芦柴者，优免二年。”

“十，河南、山东、北平、直隶流离失所的百姓，当地县衙提供口粮，安排迁移辽东，入辽东者开荒三载皆蠲免赋税，种子牛具皆由官为给付，每人每载口粮五石，也有官府给付。”

“十一，北方学校依旧开设，毋致废弛。”

“十二……”

“二十六，渤海郡王德才兼备，朕敕其为太子，世子身体羸弱，太祖高皇帝又设其为世子，暂代燕王，待日后就藩再行更改。”

朱棣一口气宣布了二十六条新政，其中大部分是在处理建文年间遗留问题，少量是在处理洪武年间遗留问题，例如各省赋税调整，以及设立辽东三司衙门和渤海都司，设立北平为行在等等。

在各种问题和解决办法宣读出来后，大明成功进化为两京一十四行省。

对于两京十四省的赋税征收情况，朱棣也做出了具体的调整。

首先天下田赋税额定为三千万石，其中南直隶夏秋税粮额定为七百五十万石，比原先高了四十万石。

浙江三百万石，比原先高了二十五万石。

江西三百万石，比原先高了三十五万石。

湖广二百五十万石，比原先规定高出四万石。

四川一百二十万石，比原先高出十五万石。

除此剩下的福建、广东、广西、云南，分别是两个一百万石，一个三十万石，一个五十万石，基本都降低十到三十万石。

至于北方，山西负担从二百八十万石降低到了二百五十万石，山东从二百五十降低到了二百三十万石，河南维持在二百二十万石，北直隶控制在一百万石，陕西一百六十万石，辽东四十万石。

以上各种，合计三百万石，其中江南一京三省的情况是增加，北方总体情况是降低，西南和中南是降低。

此政公布，庙堂之上许多文臣便嘴角抽搐起来，他们已经想到了此次田赋更替过后，下面的压力会有多大了。

他们会觉得下面压力大，不是因为担心百姓，而是朱高煦做了一件釜底抽薪的事情。

五月十五日，在朱棣登基前两天，朱高煦设税务司，隶属户部之下，从户部手中接过了清丈田土的差事。

同日，朱高煦将三千名从九品的渤海官员按照能力高低编入税务司，并派出三万马步兵分成一百队，护送税务司官员对直隶开始土地丈量，划分。

也就是说，直隶要开始划分土地情况，原本的“上、中、下”户不再由地方上的里长、粮长负责，而是税务司官员负责，里长粮长只负责根据税务司官员划分田地来分别收粮。

这么做，固然还有一定的空子可以钻，但谁都知道朱高煦是什么性格。

他敢这么做，就不怕有人钻空子。

直隶耕地八千万亩，凭借三万多人就要丈量划分清楚并不是那么容易的，不过对于朱高煦来说，他有的是时间和这帮人慢慢耗。

因为在朱棣的政策中，北方的学校开始复设，而朱高煦自然不会忘记自己的辽东。

辽东眼下已经有一百五十余万人口，在登莱和青州三府的迁移下，东北的人口还会继续增加。

因此，朱高煦辽东设置了五府二十六县，渤海设置四府十县，六城之地每一城专设一县，大宁则是被吸纳进入北平行在，作为大宁府，设五县。

总的来说，直接掌握他手中的地方，如果不算山东的三个州府，那关外之地合计有十府四十一县，一百五十余万人。

因此，他准备设置一百六十