户牧养，有关这些散发出去给民间的马的相关事务则由太仆寺管理。

面对这样的局面，朱棣的想法是，设太仆寺于北京，而滁州旧有的太仆寺则是改为南京太仆寺，辖区仍是原来的六府二州，官马民牧区域尚维持在洪武年间的范围。

对于民牧，他重新制定了一套“计丁养马”的马政体系，整套体系就是把按“民户”分配养马的形式转变成了按“人口”数来养马的形式，同时对奖励条例进行了相应的改变，变成了“免一半田租”的政策。

当然，有奖励自然就有赔偿，如果种马被养死了，而孳生的数量不够就需要赔偿，虽然看似是让百姓承担了一定量的风险，但也属实情有可原。

毕竟无论是官兵还是百姓，其饲养的马匹都是来自于明朝廷，也就等同于养马户的马都是白来的，所以势必就会有很多人都不重视马匹的饲养，甚至还对军马肆意劳役，造成军马生病甚至是伤亡。

故而，朱棣在制定奖赏条例提高养马户的积极性之余，也一并制定赔偿条例的目的就很明显了。

无非就是为了提高养马户对军马的重视程度，使得其能够尽心尽力的完成军马饲养事务，而不是肆意劳役军马，从而尽可能的减少明朝廷自身的财政损失。

单从这些来看，朱棣的马政还算是比较完善且人性化的。

不过就“辄赔补”这一条却让朱高煦皱眉，毕竟他太清楚明代官僚的尿性了。

况且，江南并不适合养马，不然朱元璋也不会让江南十一户养一匹，江北五户养一匹了。

马政要推广，但得看地方，必须选择适合马政的地方。

如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。

因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”

“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”

“别的不说，就单单说渤海的吉林马场，其每年可出栏马数几乎堪比江南的六府二州，能保证每年产出两千余匹军马。”

“这样的地方，在渤海还有很多，不仅适合养马，更适合养牛、养羊。”

“因此我以为，与其将马政负担给江南百姓，不如给关外、给北平、陕西等地百姓。”

“按照父亲的“计丁养马”，关外二百余万百姓，起码能养马百万，而且他们所拥有的土地资源比江南百姓多出太多太多。”

“唯一需要在意的，便是对他们的赋税蠲免和豆料补贴。”

朱高煦的想法比朱棣要单一一点，他想直接把洪武年间发给江南六府二州的民马给回收，统一交到关外辽东、大宁、渤海三地的百姓手中，由当地的百姓来养马。

关外的地盘足够大，不说辽东，单说渤海的长春、吉林、肇州这三地的草场就足够放养六府二州的十数万匹民马，让它们撒欢生活。

关外的女真人养马本事不差，更别提自从哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。

这件事情，也是前几日亦失哈写信给朱高煦，朱高煦才知道的。

这群蒙古人和女真人都是养马的好手，如果他们只负责养马，那他们肯定能把马匹伺候的舒舒服服，用不了几年就能使着十几万匹马变成几十万匹。

不过对此，朱棣就有些不太愿意了，他与朱高煦交流道：“江南的十几万匹民马，俺还得调给陕西、山西和北平，不可能全部给你。”

“父亲能给我多少？”朱高煦也不奢求朱棣把民马都给自己。

“六府二州的民马有十二万四千六百匹，我调六万匹给你如何？”

朱棣商量着，朱高煦听后也点头：“可以！”

六万匹民马已经不少了，如果按照朱高煦的专业养马来执行，再加上渤海现有的牧群，那每年估计能稳定产出近五万马驹。

不过，按照他的办法养，那就有点费钱了，而朱棣的办法基本不费钱。

父子二人交谈如此，刚好大辂也抵达了东宫附近。

朱高煦下车恭送朱棣离开，自己则是转身返回了东宫。

“殿下，您回来了？”

当一道声音响起，朱高煦便看到了一名脸型瘦长，身穿斗牛服的太监。

这个其貌不扬，脸型瘦长的太监，便是朱高煦从朱棣那里讨要来的郑和。

“如何，你去龙江船厂看过了吗？”

朱高煦开口，并往东宫内里走去。

郑和跟上了他，差他半个身位紧跟着，嘴里不断回应：

“奴婢去看了，龙江船厂已经在建造五千料战船了，不过这船能否下