底按照十赋一和十税一进行的，只有青州、登州、莱州这三个州府的百姓，以及三个州府的所有县城。

离开了官员最多的这三府后，另外的济南、东昌、兖州三府想要贯彻这个政策就开始困难了。

“保持一比四百左右的官民比例就保持基本收税，不过还得考虑吏治问题……”

朱高煦呢喃着，他算了一笔账，就是他在山东投入的官员数量，以及在青、登、莱三州投入的官员数量。

在老朱的制度下，正常一个县是五名职官搭配二十到七十名不等的胥吏。

胥吏的俸禄在洪武十三年定下标准，此后几乎再无大变。

其中，一、二品衙门的月俸二石五斗，从上到下依次递减，到了六品衙门则是月俸一石，并不算太低。

在册上的吏为五万五千余人，但没在册的却有十余万人，而这群人的俸禄则是地方衙门拨给。

在这样的制度下，曾经的青登莱三府的地方官员数量不到二百人，胥吏一千二百余人。

他拿下青登莱三府后，又调渤海一千四百余名吏目加入其中，因此当地官吏数目为二千八百人，百姓则是在迁移之下波动较大，但也保持在一百八十万左右。

算上税务司的三千官员中的一千五百人，今年的三府赋税收取中动用了整整四千三百官吏。

在这样的局面下，三府两千余万亩的耕地缴纳了二百八十万石，接近改制前山东全省的税粮缴纳情况，而掌握另外大半田亩的济南三府却只缴纳了一百七十二万石。

“得更换地方胥吏成自己人才行。”

大致算了一下用人成本和税粮收取情况后，朱高煦便决定了要调渤海毕业的学子南下山东。

今年渤海会在腊月毕业两万学子，而这也是渤海学子毕业浪潮的巅峰。

当这批洪武三十年就学的学子们毕业后，渤海平均每年的毕业数量会下降到一万人，而辽东的学子还没完成五年学业。

不过只要撑到永乐三年结束，等洪武三十二年入学的十余万辽东学子毕业，那自己手上的人就足够了。

届时不管是对山东大兴教育，还是把山东基层胥吏全部换血都足够。

至于今年毕业的这两万人，朱高煦也不准备全部投入南下为官的队伍中。

他想要从中选出一些优质的人才，专门投入到数理化的研究中，毕竟科学才是生产力。

为此，他早早就让亦失哈将他自己所出的数理化考卷印刷，提前两个月运往了渤海。

等到年末毕业考的时候，只要有人能脱颖而出，那他们就会被朱高煦投入课题研究中，根据朱高煦提供的思路，向着各个方向去研究，去完善基础数学、物理和化学，同时发明改进一些现有和没有的科学产物。

朱高煦不是全知全能，他只能给出他知道的方向让人去研究，具体能否成功他也不知道。

他真正的战场还是得解决大明的弊病，例如毕业的这两万学子。

“眼下辽东有五千官员维持局面，但明显不够用，先留一万在当地吧……”

朱高煦呢喃着，同时将这件事情记录在文册上。

过后，他又稍微计算了一下，如果加上在山东的渤海胥吏和税务司官员，再加上可支配的这一万学子，那就是一万四千四百人。

如今整个山东人口是五百万左右，因此将这批人完全作用到基层的话，那基本能实现对山东从下而上的掌控，山东也能作为新政策的试点运行，并在成功后推广。

想到这里，朱高煦也将最后一个字写完，放下了手中的文册，推开了马车的车门。

“殿下……”

两名百户官围了上来，朱高煦却摆手：“随我去田间走走，称呼我为主薄便可。”

“是！”二人作揖回礼，而后跟着朱高煦顺着小道走入田间，只是他们刚刚到来便遭到了驱赶。

“那边的那三个，没长眼啊，来我田里踩什么？！”

远处，一个老农朝着朱高煦他们吆喝着，同时还举了举手中那老旧的铁锄。

“老丈莫要生气，我是江宁县的主薄，特来询问你们的难处。”

带着二十几个骑马的男丁，朱高煦只能为自己扯上官身。

尽管只是江宁县的主薄官身，却还是那让原本吆喝的老农连忙丢下农具，跪在田间用力磕了几个响头。

“草民不知道主薄来了，居然还敢向主薄吆喝，请主薄恕罪！”

老农用力磕头，满身泥土的同时，也让四周的农民知道了江宁县主薄的到来，纷纷放下了手中农具，如待宰的羔羊般纷纷下跪，茫然无措。

“都起来，我也是农民的孩子。”

朱高煦上前扶起那老农，并向四周人吆喝，这才将