有人说出这句话的时候，其他公卿其实内心还是不愿意接受的，本来到达许都之后，曹操从不来争权夺利，除却每日朝之外，就是有大事商议时才会进宫。

这种态势，对于他们来说最安宁不过了，强大的诸侯迎接了汉帝定都，但是对三公九卿之位的大权，从来没有染指的意思，足以看出他至少在做着忠臣之事。

而满朝公卿，逐渐的也忘记了去捧这位诸侯，少部分人认为他是忠臣，以此结交，并且将家族内的贤才都输送到曹操的麾下，在豫州、兖州与徐州任职。

曹操本人，则是不断派遣兵马，巩固汝南与颍川两个大郡，以侧许都南部的防备。

现在要求人家了，才想起来去捧……

于是，在这里又再次卡住了，他们率先摒弃了这个想法，继续商议。

刘协明显已经疲惫不堪，本以为大汉定都后，各诸侯来朝贡，便能安定下来，按照以往的建制，每年收取税收，再将各州郡的官吏安抚好，便能够回到当年的安定之世，乱世便可以结束。

现在看来，百废待兴，差的便是钱财，而天下依旧是分崩离析。

诸侯朝贡虽然给了，也奉诏为官，可依旧没有来朝见面圣，只是派遣使者来表明这些年在地方的功绩，以表面彰显无叛逆之心。

谈到后来，朱俊不由得感慨：“诸位，如今国库钱财不够，朝贡不过五州之地，而江东未曾来朝，益州、凉州、并州毫无动静，其余两州尚且可以不管，但益州物产丰富、人丁兴旺，乃是高祖皇帝中兴之根本，又予刘焉为牧，本是皇亲帝胄，他为何毫无回应？”

“或许，该再下一道诏书，责令益州立即送朝贡到许都，便可解此难。”

杨彪面容儒雅之中带着一丝精悍之意，当即轻抚胡须，面色郑重的摇了摇头：“远水解不了近渴，如今必须要先行解决民怨，这些宅邸、土地，若是强征的话，恐引起骚乱，要么让工匠缩小，只需修建皇宫……”

“呵，天子脚下，城池不坚，百姓怎么敢安居？只兴建宫殿，那曹操会立刻入朝，太尉难道想试试吗？”伏完有数千兵马在侧，但他已无力再去征更多的兵马，因为国库的粮草不够。

只有许都尽快落成，昭告天下之后，才能不断引百姓来居住，商贾来通行。可开豫州、兖州、徐州三州的商道，按照数百年来的经验，商行通达、农桑夯实，方才能富庶起来，有兴旺安定之相。

若非如此，许都只有皇宫，在外则是毫无城墙之坚实，又无皇城之壮丽，百姓看了自会失望，想要重振汉室复兴之相，那就要从兴建开始。

而这兴建，还不能是苦丁磨夫的建，要保证民心安定。

他们也很难，难就难在，税收还没收几年，朝贡的州郡又不会倾力支持，唯一一位倾力支持的，无非就是那曹孟德了，但他还要养十万兵马。

“诸位爱卿，爱卿……”此时，已经在坐听得满心不耐的刘协发话了，柔声道：“为何不去求助曹卿家呢？他既是忠君体国之人，又将朕从诸贼将手中救回，肯定会在这个时候施以援手的。”

董承不知怎么说，连忙回来躬身拱手，道：“陛下，曹，曹将军现在领十万兵，要养兖州、徐州兵马，钱粮恐怕也不足以兴建偌大一座皇城。”

“为今之计，削减此前的设想，应当是最好不过。”

“削减，削减多少？比之雒阳如何？”刘协苦着脸问道。

董承偷偷看了几名大臣的脸色，然后赔笑道：“应当是……不足雒阳三成，刚好可够。”

“陛下，雒阳乃是百年古都，历经多年沧桑变化，十几代人的经营，方才能到空前繁华的地步，董卓当年烧毁的不是一座城池，而是数百年的心血……”董承言下之意就是，短短一年之内，想在许都建成雒阳那样繁华辽阔的大城，是绝对不现实的。

现在就怕陛下非要一座雒阳城，从而与诸臣有嫌隙，那就麻烦了。

“三成……”刘协沉吟了片刻，“那何谈都城？连州郡的治所、刺史部，都不如……”

“诸位，可是将朝贡钱财都分而食之，予填家族之漏了吗？”刘协阴恻恻的问道。

杨彪、韩融、朱俊等人都是胡须猛颤，身姿差些不稳，不可思议的抬头来视，发觉失礼又立刻垂下。

刘协的话再次响彻大殿，缓缓飘荡：“在场之人，有累世公卿的名门望族、有我大汉皇亲国戚，当初困于长安时便只有忧国之情，无救国之能。”

他脑海里，想起了当日得张韩所救之后，强留其于身旁护卫，一路行走所商谈过的话，张韩不喜背后说人，但却还是说了一个事实。

关东诸侯，在各自扩张领土，甚至袁绍等人曾推刘虞在东即位，不奉长安天子。

那时，他们力主的是东边一个汉，西边一个汉。