“除了寻常的刑徒。”

“还有过去藏匿于大山大泽之中的亡人。”

“这些人同样在大赦的范围。”

“这是大赦天下！”

“从大赦开始，天下会真正转向，从过去的维稳，转向到发展，而今大秦已在为发展做准备了，从跟匈奴缓和关系，再到关东修建仓库，这一切都在为大秦日后发展做铺垫。”

“天下等这一刻等了很久了。”

“而扶苏之前所做的一切，都是在为那时做准备。”

“也是为了取信于民。”

“告诉天下所有人，大秦已变天了。”

“从今以后的大秦，不会有那么严苛的律令，也不会有那么多的徭役，更会让底层民众得到更多的修养，而随着修建长城的役夫回去，以及阿房宫的役夫回去，关东跟关中都会陆续对朝廷生出期待，当然也更盼望着陛下早点驾崩。”

“而陛下目前能做的就一件事。”

“活久一点。”

“让这些眼巴巴等着陛下驾崩的民众再苦一苦。”

“他们眼下还是能承受的。”

嬴政目光阴晴不定。

脸颊怒红。

若非嵇恒对大秦还有用，他甚至很想将嵇恒杀了。

口出不逊，实在该杀！

嵇恒面色淡然。

始皇的生死，在他眼里，只是影响天下的棋子。

他更是丝毫不顾忌。

四下幽静。

两人都沉默不言。

一人恬适，一人则是气的说不出话。

一语落下。

嬴政脸色变了又变。

他虽早就看出来了，但真的听到嵇恒承认，也不由面色一变。

他死死的盯着嵇恒，右手掌重重的拍在案上，随后粗重的喘息一声，又渐渐平息下来，他颓然的闭上眼，缓缓道：“朕其实早就看出来了。”

“张苍的那些建议，恐都有你的影子吧。”

“而且”

“那些并不是全部。”

“甚至都算不得是重要的。”

“所谓的开源节流，只是再度的缝缝补补，而你真正想实现的‘开源节流’，恐是在朕死后，将天下各地行宫修建全部停下，还有骊山的数十万刑徒，以及天下征发的各类役夫，全部遣散回去，这恐才是你真正打的主意。”

“你之所以不敢明目张胆的提出来。”

“是因为朕还没死。”

“扶苏不敢。”

“而朝臣也定会反对。”

“朕也不会同意。”

“所以你取了个折中的法子，将一些零敲碎打安排上了，用以做一些铺垫，好让天下民众知晓，大秦真的有在做事，也真的有在兑现。”

“朕说的可有错？”

嵇恒沉默些许，也是点了点头。

他笑着道：“陛下果然目光如炬，这的确是嵇恒所想。”

“但并不完全。”

嬴政蹙眉，眼中露出一抹异色，问道：“还有什么？”

嵇恒淡淡道：“陛下知道，为什么天下如此民不聊生，但底层民众却始终在咬牙坚持着，并没有公开造反吗？”

“为什么？”嬴政问道。

“因为秦国过去一直有一个传统。”嵇恒道。

“什么传统。”

“大赦！”

“大赦？！”嬴政面色一沉，面露几分不悦。

嵇恒淡淡道：

“非是寻常的特定类型的赦免，而且这次大赦天下，范围更广，涉猎面更广。”

“秦国其实一直有大赦的传统。”

“光是秦昭襄王时期，就有四次，不过秦昭襄王时期的大赦，更像是制定范围的特赦，当时秦国领土急速扩大，秦廷因此赦免了不少刑徒，将他们变为移民，去占领那些新土地。”

“而从秦昭襄王开始。”

“几乎每位秦王即位都会实行大赦。”

“几已形成了惯例。”

“孝文王元年，‘赦罪人，修先王功臣’，庄襄王元年也‘赦罪人，修先王功臣’，陛下即位时，同样颁布过赦令。”

嬴政点头。

大赦天下，他的确做过。

这是秦国传统。

嵇恒看向嬴政，似笑非笑道：“陛下这两年，一直为天下传出，身体不好，因而对天下大多数刑徒而言，他们都在等着陛下驾崩。”

“甚至.”

“陛下驾崩，对天下很多底层民众看来，那是最后一根救命稻草。”

“数以百万计的刑徒会被释放。”

“天下也都会因此变成一片欢乐的海洋。”

“而今底层民众尽管苦不堪言，也依旧

咬牙硬挺着，就是听说了陛下将‘亡’，而一旦陛下驾崩，他们很多人都会恢复自由，在这种情况下，自然没多少人愿意去造反。”