“张苍的那些建议，恐都有你的影子吧。”

“而且”

“那些并不是全部。”

“甚至都算不得是重要的。”

“所谓的开源节流，只是再度的缝缝补补，而你真正想实现的‘开源节流’，恐是在朕死后，将天下各地行宫修建全部停下，还有骊山的数十万刑徒，以及天下征发的各类役夫，全部遣散回去，这恐才是你真正打的主意。”

“你之所以不敢明目张胆的提出来。”

“是因为朕还没死。”

“扶苏不敢。”

“而朝臣也定会反对。”

“朕也不会同意。”

“所以你取了个折中的法子，将一些零敲碎打安排上了，用以做一些铺垫，好让天下民众知晓，大秦真的有在做事，也真的有在兑现。”

“朕说的可有错？”

嵇恒沉默些许，也是点了点头。

他笑着道：“陛下果然目光如炬，这的确是嵇恒所想。”

“但并不完全。”

嬴政蹙眉，眼中露出一抹异色，问道：“还有什么？”

嵇恒淡淡道：“陛下知道，为什么天下如此民不聊生，但底层民众却始终在咬牙坚持着，并没有公开造反吗？”

“为什么？”嬴政问道。

“因为秦国过去一直有一个传统。”嵇恒道。

“什么传统。”

“大赦！”

“大赦？！”嬴政面色一沉，面露几分不悦。

嵇恒淡淡道：

“非是寻常的特定类型的赦免，而且这次大赦天下，范围更广，涉猎面更广。”

“秦国其实一直有大赦的传统。”

“光是秦昭襄王时期，就有四次，不过秦昭襄王时期的大赦，更像是制定范围的特赦，当时秦国领土急速扩大，秦廷因此赦免了不少刑徒，将他们变为移民，去占领那些新土地。”

“而从秦昭襄王开始。”

“几乎每位秦王即位都会实行大赦。”

“几已形成了惯例。”

“孝文王元年，‘赦罪人，修先王功臣’，庄襄王元年也‘赦罪人，修先王功臣’，陛下即位时，同样颁布过赦令。”

嬴政点头。

大赦天下，他的确做过。

这是秦国传统。

嵇恒看向嬴政，似笑非笑道：“陛下这两年，一直为天下传出，身体不好，因而对天下大多数刑徒而言，他们都在等着陛下驾崩。”

“甚至.”

“陛下驾崩，对天下很多底层民众看来，那是最后一根救命稻草。”

“数以百万计的刑徒会被释放。”

“天下也都会因此变成一片欢乐的海洋。”

“而今底层民众尽管苦不堪言，也依旧咬牙硬挺着，就是听说了陛下将‘亡’，而一旦陛下驾崩，他们很多人都会恢复自由，在这种情况下，自然没多少人愿意去造反。”

“毕竟.”

“等着陛下死，远比造反，活命的机会大。”

“而今支撑底层民众坚持的动力，其实早就没那么多了，目下更是只有这一个。”

“便是希望陛下你快死。”

闻言。

嬴政面色阴沉如水。

他死死的盯着嵇恒，双眼怒火几乎化为实质。

他乃大秦皇帝。

天下谁敢对他言‘死’字？

而嵇恒却在他身边说了一遍又一遍。

嬴政冷哼一声，漠然道：“大赦天下，的确是一个办法，但朕一统天下之后，便早就颁布过律令，不得轻易进行赦免。”

“刚毅戾深，事皆决于法，刻削毋仁恩和义，然后合五德之数。于是急法，久者不赦。”

“这些人的想法注定落空。”

“大秦就算是大赦，也只会赦免特定人群。”

嵇恒大笑一声。

看向嬴政的眼神，颇有玩味意味。

他笑着道：“陛下，你想的实在太多了，一朝天子一朝臣。”

“那时陛下你已经死了。”

“活人又岂会受到死人的影响？”

“你的意思是扶苏敢忤逆朕的法令？！”嬴政面色阴沉。

嵇恒笑了笑，淡淡道：“陛下又何必动怒？大秦一定会大赦的，而且并不会按陛下律令般，只对特定人群进行大赦，而是全国范围内大规模大赦。”

“大赦的范围也远超陛下想象。”

“除了寻常的刑徒。”

“还有过去藏匿于大山大泽之中的亡人。”

“这些人同样在大赦的范围。”

“这是大赦天下！”

“从大赦开始，天下会真正转向，从过去的维稳，转向到发展，而今大秦已在为发展做准备了，从跟匈奴缓和关系，再到关东修建仓库，这一切都在为大秦日后发展做铺垫。”

“天下等这一刻等了很久了