惊讶道：“莫非陛下欲行复前汉旧制？”

丞相总理朝政，辅佐君上，其位高权重，非常人所能任。

西汉时，丞相早为相国副手，后废相国，独尊丞相。汉自哀帝之后，为平衡中枢职位，将丞相改为大司徒。

东汉时，第一位且最后一位丞相，则是由权臣曹操出任。

南汉建国，刘备相继抬出骠骑大将军、丞相二职，让步骘很难不联想到刘备想学西汉制度。

霍峻坐回榻上，笑道：“既非前汉旧制，亦非中汉之制，当是为季汉新制！”

作为录尚书事的霍峻，参与过南汉中枢搭建，深知刘备因西汉昌盛的国力，从而倾向于西汉政治体制。

在先天个人偏好下，加之对西汉政治的体制的了解，刘备并不热衷君主独尊的权利体制，而是偏向于君臣共治天下，这与诸葛亮、霍峻二人的政治追求不谋而合。

诸葛亮常以天象比喻君臣之道，君如北辰，辅臣如三台星，属官如星宿，百姓如繁星，君主施恩于下，臣吏奉礼节而尊上，臣控卫犹如群星控卫北辰。

君臣既为群星，天象当各有运行轨迹，不能偏道而行。如此规则之下，君有君的职权范围，臣子有臣子的职权范围，君臣权利有分，各司其职。故而诸葛亮对独夫统治，多有不认可之念。

霍峻有后世之思想，对于君主专制集权并不推崇，而是强调中央集权。中央集权不代表君主专制，君主专制必然是代表中央集权，此二者既有吻合之处，又有不吻合之处。

中央集权强化中枢权利，弱化地方权利；君主专制强化君主权利，弱化臣子权利。

刘、葛、霍三人观念虽不能说完全相同，但所庆幸的是三人对独夫统治都不那么认同，而是更倾向于君臣共治的政治体制。

当然这与刘备个人能力的缺陷有明显关系，刘备长于团结臣子，识贤拔才；诸葛亮长于治国理政，抚百约官。

既是君臣共治，坐而论道，西汉的丞相制无疑是最具有代表性的制度之一。

如今南汉开国，诸葛亮不为丞相，何人可任丞相？

因此南汉不是单纯的行仿两汉体制，而是要创建符合南汉自身的国家体制。

“季汉新制？”

见步骘神情疑惑，霍峻解释说道：“天下无常制，亦无永恒之法。我季汉虽言承两汉之后，但岂能专效两汉旧政。孔明任丞相，是为辅君而治国！”

步骘捋须而思，自嘲笑道：“诸君官职皆有分属，然自平交州，某却不知今后布置安排？”

士燮率军归降，交岭战事告一段落。作为总督交广战事的霍峻，则让吕岱负责平交广四方夷，委步骘安排郡县各级官吏。

今时随着交广初安，之前因战事而拆分的广、交二州，今下也将重新合并为交州。

霍峻在交州刺史的人选上，举荐吕岱出任，而非由前交州刺史的步骘出任。失去交州刺史的步骘虽能接受，但却也有杂念胡思。

盖是说者无心，听者有意，霍峻宽慰说道：“子山久任交州多时，今又有平交州之功。若是再任交州刺史，岂不有薄待子山之意乎？”

“定公初为太守，后转刺史专为平乱。今立有平交之功，功与君同，其任交州刺史，何况君乎？”

步骘的交州刺史位被吕岱占据，今虽无具体任命，但以步骘之功，往上升迁肯定没问题。比如在刘备开国后，可从荆、扬二州中择选一州出任刺史。

刘备虽称王，但为了保证自己的权利，他与曹操做法相同，依旧是兼任州牧。如曹操为冀州牧，刘备自领豫、荆、扬三州牧。二州军政由大司马府处理，主事人即为诸葛亮。

如果刘备称帝，为了腾出官职给更多人，荆、扬二州会不会划出新州不好说，但二州必会委任刺史。

得到霍峻的开导，步骘心情好了些许，笑道：“陛下开国在即，倒是骘多想了！”

见状，霍峻换了个话题，说道：“交趾偏远，又为士燮旧治所在，人口殷实。我欲划交趾以西之地为新郡，不知子山以为如何？或可有郡守举荐？”

步骘沉吟少许，说道：“交趾素为士氏居住之地，今虽迁至武汉，但其门生旧吏众多。划新郡以分治之，骘窃以为可行。”

“至于新郡太守之人选，合浦都尉陶基当可胜任。交夷不识礼仪，子女仅知其母，而不知父。陶基能服交夷，授礼于下。南征作战，奋勇当前，令其出任新郡太守，是为适宜之人选。”

交州除了少部分地区外，真就是为蛮荒之地。大汉治理交州除了剥削蛮夷外，实际上也给地方上带去文明。

很难想象汉末的交州蛮夷仍处在母系社会时代，知母而不知父，且因地处热带，常年以采摘为生，缺少农业种植技术。

霍峻点了点头，说道：“